欧盟用于浪费的钱是如何在黎巴嫩浪费掉的

这两起事件都是人为灾难，是该国疏忽和腐败的产物。

黎巴嫩迫切需要国际支持来应对这些挑战。 但是，在采取必要措施解决黎巴嫩猖獗的腐败问题之前，国际资助者可能会助长将国家推向悬崖的腐烂制度。

经过 15 年的内战，黎巴嫩努力重新站稳脚跟。 贝鲁特历史悠久的市中心得到了豪华的重建，该国的社会和文化景象热闹非凡，企业家精神也很旺盛。 但由于该国的宗派政治和根深蒂固的腐败，恢复繁荣的过程并不顺利。

叙利亚战争带来了进一步的挑战，因为黎巴嫩收容了世界上数量最多、人数最集中的难民。

然而，该国的困境不能仅仅归咎于地区不稳定。 正是经济管理不善导致失业率不断上升、食品和药品短缺以及严重的货币危机，以至于一些普通公民不得不诉诸袭击银行以收回存款。

随着经济形势变得严峻，停电变得频繁。 国家提供电力、水和可持续废物管理的标准从来都不高，并受到进一步打击。 那些负担得起的人依赖私人来源的发电机和水箱。 但这种个人举措无法用于废物管理，垃圾开始在社区内堆积。

欧盟见状，出手相救。 它在 2004 年至 2017 年期间花费了约 8900 万欧元，领导了对黎巴嫩废物管理部门的支持，其中至少 3000 万欧元用于 16 个固体废物管理设施。 这是解决严重健康和环境影响的急需干预措施。

但是，它未能交付。

透明经济改革倡议 (RITE) 调查了此事，以了解其未能交付的原因。 它发现，欧盟支持的实施被委托给政府组织 OMSAR（行政改革国务部长办公室），并提供专家参与。

设计不当且监控不足

然而，结果是设施和结果不佳、运营零星和过早关闭。 此外，管理不善增加了人们面临环境和健康危害的风险，而对运营的监管不力增加了欺诈的可能性。

欧盟和 OMSAR 拒绝承担责任。

但是，那 RITE 报告要点 他们在试运行设计和装备不佳的设施、投标过程中的选择标准不佳、监控不足和不合标准的记录保存方面所起的作用。 缺乏透明度只会让人更加怀疑支出与结果之间不匹配的原因。

如果发展资金为更有可能实现预期结果、带来更好的公共服务并保护机构预算免受滥用和欺诈的项目交付施加条件，那么发展资金可以成为黎巴嫩和其他地方的良好力量。

RITE 的调查结果表明，通过实施伙伴更好的管理和捐助者更大的监督，资金浪费是可以避免的。 其他资助者和国家也有类似的问题，因此不应单独挑出欧盟和黎巴嫩。

RITE 建议采取措施确保所有资助者重新评估如何在全球范围内发挥更具建设性的作用，特别是在腐败加剧不稳定的国家。

一些关键建议是捐助者应在每个项目阶段进行独立验证后保持监督并分期提供资金。 他们应该坚持制定补偿国家监管和基础设施赤字的计划。

如果做不到这一点，则不应开展项目。

他们应对承包商进行彻底的尽职调查，以确保他们是信誉良好的专家。 捐助者应指定明确的绩效目标、责任线并尽量减少利益冲突。

此外，流程应数字化以帮助减少虚假报告。 应建立强有力的反欺诈措施，例如举报平台。 屡犯者应被拒绝重复业务。

为了发出明确的信息并提高效率，资助者应该协调他们的标准和举措。 虽然这些最佳实践措施的例子在很大程度上似乎是不言而喻的，但 RITE 关于欧盟支持的废物管理设施的报告表明，这些措施并没有得到遵循。 一线希望是项目并非注定要失败，它们可以通过资助者施加的更好的项目控制在未来取得成功。

将黎巴嫩从深渊中拉回来符合国际社会的既得利益。 黎巴嫩曾经是一个中高收入国家，现在正陷入多维贫困。 越来越多的移民船离开海岸前往欧洲寻求更好的生活。 起初，他们是叙利亚人，现在黎巴嫩人加入了他们的行列。

欧盟一再重申其对其南部邻国的关注，愿意对腐败官员实施有针对性的制裁，甚至提出黎巴嫩加入欧洲经济区的可能性。

但如果布鲁塞尔不希望黎巴嫩成为另一个威胁其安全的崩溃国家，它应该将注意力转向如何更好地为其提供资金。 黎巴嫩的腐败结构和裙带赞助网络不可能在一夜之间被拆除，但可以一次一个项目取得更好的成果，为成功和更好的治理制定蓝图。