禁止进入俄罗斯领空，美国航空公司希望限制竞争对手

华盛顿——由于乌克兰战争，美国航空公司无法飞越俄罗斯领空，因此它们正在国会山和白宫加强游说活动，以解决他们所说的日益严重的问题：他们正在将业务拱手让给外国竞争对手，后者可以在美国和亚洲之间更快、更便宜地运送乘客。

极地航线实际上被禁止在美国和世界另一端的一系列目的地之间节省时间和燃料，美国航空公司表示他们被迫采用航空版本的 Twister 来让乘客到达他们想去的地方而无需承担不应有的风险。

他们改变了跨太平洋飞行计划，以确保在紧急情况下有地方着陆，减少客运和货运载量以降低飞行距离的成本，并暂停了十多条计划中的飞往孟买、东京的新航线、首尔等城市。

一位熟悉最近历史的人士说，在从新德里飞往纽约市的航线上，美国航空公司曾 19 次被迫停飞缅因州班戈的航班——比标准时间还差一个半小时。 这些停飞通常是由不利的风或天气造成的，这些风或天气耗尽了喷气燃料供应并耗尽了机组人员的值班时间，延误了乘客并迫使 14 名飞行员和空乘人员调换。

这位知情人士补充说，这些航班已经开始运营，但有数十个座位被故意空着，因为需要减轻机上重量才能使燃料尽可能长地使用。

然而，美国航空公司及其游说者表示，许多外国航空公司并未被禁止飞越俄罗斯，因此在往返美国的航线上赢得了更多乘客。 行业游说组织美国航空公司最近在国会山的一次演讲中表示，继续使用俄罗斯领空提供的更短、更省油的航线给印度航空、阿联酋航空和中国东方航空等航空公司带来了不公平的优势。

美国航空公司估计，美国航空公司每年损失的市场份额总计达 20 亿美元。

“在往返美国的航班上使用俄罗斯领空的外国航空公司在包括中国和印度在内的主要市场上比美国航空公司获得了显着的竞争优势，”日期为 2 月的演示文稿称。 “这种情况直接有利于外国航空公司，而损害了整个美国，与主要市场的联系减少，高薪航空公司工作岗位减少”，并削弱了整体经济。

多年来，美国航空公司通过与莫斯科签订的一系列协议进入俄罗斯领空。 据一位航空公司官员和一位行业倡导者称，作为获得该权限的交换，他们和其他外国航空公司每年向俄罗斯政府支付数亿美元的空中交通管制支持费用。

但在去年俄罗斯入侵乌克兰促使美国、英国、加拿大和欧洲的政府官员禁止俄罗斯飞机飞越其领空后，俄罗斯总统弗拉基米尔·V·普京立即禁止美国和乌克兰的其他支持者，包括加拿大和欧洲大部分地区，从他的天空飞过。

现在，航空公司正在敦促白宫和国会解决这个问题，方法是让来自尚未被禁止进入俄罗斯领空的国家的外国航空公司受到与美国航空公司相同的限制，有效地迫使他们与美国竞争对手飞行相同的航线。

美国航空公司发言人 Marli Collier 表示，拜登政府应该“采取行动，确保飞越俄罗斯的外国航空公司不会离开、降落或过境美国机场”。

据三位了解该命令的人士透露，该提议似乎得到了交通部的支持，交通部最近起草了一项命令，禁止将乘客运送到美国的中国航空公司飞越俄罗斯领空。 其中两人表示，该命令已于周一提交给包括国家安全团队成员在内的一群拜登政府官员，本周一直在考虑其他拟议的政策措施。

交通部官员拒绝置评。 但国家安全官员注意到针对像印度这样的长期盟友采取的措施可能带来的外交后果，或者让已经紧张的与中国的关系进一步紧张。

参与空域问题跨部门政府审查的国务院发言人表示，该部门了解这些担忧，并将美国公民在外国领土上的安全视为重中之重。

“对于我们的航空公司来说，这是一个附带问题，这真是不幸，”美国国务院经济和商业事务局前助理国务卿马尼沙辛格说，他现在在华盛顿经营一家咨询公司。 “我认为我们应该竭尽所能，”她补充说，并指出美国在采取可能冒犯外国并因此影响美国旅游业和商业的措施之前应该“小心”。

参与游说活动最多的国内航空公司达美航空、美国航空和联合航空的代表将问题提交给美国航空，后者赞扬了参议院外交关系委员会成员最近致国务卿安东尼·J·布林肯和交通部长皮特的一封信Buttigieg 回应了小组的谈话要点。

新泽西州民主党参议员 Bob Menendez 写道：“当外国航空公司飞越俄罗斯领土时，即使他们不希望降落在俄罗斯领土上，他们也会出于安全、医疗、机械或更邪恶的原因而冒着在俄罗斯境内意外改道的风险。” ，该小组的主席，以及爱达荷州的参议员吉姆里施，他是资深共和党人。 据知情人士透露，国务院和交通部尚未对这封信作出回应。

印度航空公司的代表拒绝置评，阿联酋航空和中国东方航空公司的代表也没有回应置评请求。

美国联邦航空管理局前首席法律顾问兼代理副局长阿尔琼·加格表示，拜登政府拥有对美国航空公司的投诉采取补救措施的合法权力。

Garg 先生说，航空公司提出的安全问题以及现行法规对他们不利的方式都是严重的困境。

“外国航空公司受益于更短的飞行时间、更低的成本、更少的燃料消耗，所有这些优势都是美国政府下令禁止美国航空公司使用的，”Garg 先生说。

在美国飞行员已经厌倦了座位狭窄、航班取消和一系列服务费等基本问题的时候，进入俄罗斯领空可能不是最紧迫的问题。 根据任何一天的风、空中交通和其他因素，在 14 小时的飞行中，在某些情况下，避开俄罗斯领空可能意味着不到一个小时的额外飞行时间。 但这也可能意味着两个多小时。

但成本差异是显着的。 据 Travelocity 称，截至周三，从纽约肯尼迪机场到新德里英迪拉甘地机场的 4 月份往返旅程的出港航段费用约为 1,500 美元，估计印度航空公司的飞行时间为 13 小时 40 分钟。 美国航空公司最具可比性的航班：美国航空公司 1,740 美元的行程，预计飞行时间为 14 小时 55 分钟。

但美国航空公司及其代表的主要航空公司也强调了飞越俄罗斯的美国人的安全问题，即使是在外国航空公司。 历史表明焦虑是有原因的。

2014 年，一架马来西亚航空公司的航班在乌克兰上空被击落，造成 298 人遇难。 一家荷兰法院后来缺席地判定两名俄罗斯分裂分子和一名亲俄乌克兰人犯有谋杀罪。

2021 年，瑞安航空公司从希腊飞往立陶宛的航班被转移到克里姆林宫的亲密盟友白俄罗斯，此前该国官员警告空中交通管制员注意飞机上可能存在炸弹威胁。 美国检察官说，他们的真正目的是通过捏造一个虚假的安全问题来逮捕一名身为乘客的持不同政见记者。 （记者 Roman Protasevich 最近在白俄罗斯受审，司法部称组织转移的官员已在美国被起诉，并被指控共谋实施航空公司海盗行为。）

去年，美国篮球明星布里特尼·格里纳 (Brittney Griner) 在莫斯科附近的一个机场被拘留，后来因在行李中携带装有大麻油的电子烟弹而被判处 9 年徒刑。 她于 12 月获释。

美国航空公司的航线更长，也带来了运营挑战。

据内部文件和两位知情人士透露，达美航空公司已多次重新绘制跨太平洋航线图，以符合美国法规和俄罗斯飞越禁令。

美国联邦航空局规定，对于长途飞行，商用飞机必须始终在合适机场的 180 分钟以内，以防需要紧急降落（对于达美航空运营的某些飞机，它可以延长到 207 分钟）。

但由于无法紧急停靠俄罗斯，达美航空从底特律飞往上海的航班现在被迫在阿拉斯加西南的 Shemya 岛等不为人知的太平洋陆地附近飞行。 这些人说，如果小型 Shemya 机场人满为患，无法处理紧急着陆，达美航空的飞行员必须转移到更远的机场，比如太平洋中途岛的机场——总共需要 1 小时 40分钟和超过 3,000 加仑的燃料，当更近的站点不可用时。

北达科他大学航空学教授吉姆希金斯说：“你有时可以把它看作是一个障碍课程，”他作为商业飞行员飞行了七年。 他补充说，有关紧急着陆的联邦监管虽然是出于好意，但“确实增加了操作的复杂性。”

库玛日 来自新德里的报道，以及 基思布拉德舍 来自北京。 Li You 贡献的研究。