“赋予妇女和女孩权力。 赋予妇女权力是确保采取有效气候行动的最重要方式。 女性不仅有权参与影响每个人生活的决策过程,而且拥有自己关于生物多样性的特定知识和不可或缺的专业知识。” 这些是联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特鼓舞人心的话。
让女性积极参与气候行动的决策过程在今天和 50 年后同样重要。 这一基础工作始于十年前的联合国气候变化框架公约 COP18,当时各国一致认为需要付出更多努力来提高女性参与国际气候决策的程度。 认识到气候政策在平等解决女性和男性的需求时更加有效,他们设定了在 UNFCCC 和京都议定书的决策结构中实现性别平衡的目标。
正如 2022 年 11 月在埃及沙姆沙伊赫举行的最近一次气候会议 COP27 上讨论的一份报告所示,在实现这些目标方面取得了积极进展。自 2013 年开始报告以来,11 个国家的女性代表有所增加17 具尸体。 2022 年,17 个组成机构中有 7 个的女性代表比例达到或超过 40%。
国际层面的改进得到国家、区域和地方努力的补充,以加强妇女在气候政策的设计和实施中的领导和参与,特别是在农业和土地利用部门。 女性是农业生产的重要力量,约占全球农业劳动力的 43%,这一比例因地区和国家而异。
然而,女性在获得成功农业生产所需的资源(如土地、信贷、信息和培训)方面常常面临严重的性别障碍。 由于制度化的歧视,他们的领导技能和知识在应对农业气候变化方面往往没有得到利用。 在 2023 年国际妇女节,我们重点介绍并庆祝三个国家,它们正在努力通过在国家、地区和农场层面开展具体活动来克服这些障碍。
在泰国农业与合作部 (MoAC) 一直在更新 气候变化农业行动计划 (CCAPA 2023-2027),支持并加速缓解和适应行动。 人们齐心协力将性别和社会包容纳入 CCSA。 在实施阶段,农业部部门将为国家和地方各级农业和土地利用部门的气候行动制定性别主流化和社会包容响应计划。 这些计划将有助于促进妇女代表参与气候智能型农业倡议。
在乌干达,正在努力支持妇女参与和领导应对气候变化。 国家气候行动计划,包括更新后的 NDC、Ag-NAP 和 Ag-LTS,都整合了性别和社会包容问题。 他们的实施计划推进了一种包容性和对性别问题敏感的方法。 地区级规划人员接受了研究牛走廊脆弱农业家庭内性别动态的培训,目前正在制定地区级气候计划和指标,专门解决女性和男性的不同需求和优先事项。
在哥斯达黎加,正在加强努力以减少排放,增强家庭农场的恢复力并提高妇女在畜牧业和咖啡部门的领导地位。 其中一项关键活动是制定新的认证计划,旨在使家庭农场能够采用可持续的做法并增加其进入市场的机会。 该倡议包括针对女性牧场主的针对性培训、针对男性的宣传计划和其他支持活动,以确保至少 50 名女性能够参与并在其社区中发挥领导作用,并影响这些部门未来具有性别观点的倡议.
将这些具体行动和《联合国气候变化框架公约》内的进步结合起来,标志着与过去不分性别的方法发生了重大转变。 它表明人们普遍认识到,只有妇女和女童在各级行动中充分、平等和有意义地参与和领导,才有可能实现我们的气候变化目标。
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FAO-UNDP SCALA 计划通过性别分析、性别敏感规划研讨会以及对包容性规划流程的支持,为泰国、乌干达和哥斯达黎加的工作做出贡献。 它根据开发署 2018-2021 年性别平等战略和粮农组织 2020-2030 年性别平等政策,将性别和社会包容纳入所有 12 个 SCALA 伙伴国家工作的主流。 它还汇编了在国际层面支持性别主流化和妇女领导力以支持联合国气候变化框架公约的经验教训。