西部城市：美国的成功故事

美国的西部城市正在蓬勃发展。 西部的主要大都市区——定义为 98 度线以西、喀斯喀特和加利福尼亚海岸山脉以东的广大地区——在过去几十年里，在吸引人和企业以及为他们创造机会方面远远超过大多数其他美国大都市。居民。

美国西部城市文明的持续发展是一个鲜为人知的成功故事。 历史力量的独特组合塑造了西方城市，尽管它们之间存在许多差异。 一个核心事实是，与美国其他城市相比，西部城市的发展较晚。 另一个是，当他们这样做时，一种独特的现代形式的美国资本主义推动了他们的增长。

但第三种力量也对美国西部城市的成功产生了决定性影响：促进该地区经济增长的积极的联邦政策。 帮助建设西方的政策计划反映了与亚历山大·汉密尔顿、亨利·克拉里和亚伯拉罕·林肯的思想密切相关的传统，但它在内战后的几十年里才在西方全面开花并延续至今。

根据美国人口普查局的定义，北纬 98 度线和太平洋海岸山脉之间有 63 个大都市区。 其中包括七个居民超过一百万的城市：凤凰城、丹佛、圣安东尼奥、拉斯维加斯、盐湖城、图森和弗雷斯诺。 尽管沃思堡位于北纬 98 度以东几分之一度，但考虑到沃思堡非常重视其西部遗产及其座右铭，将达拉斯-沃思堡地铁的沃斯堡一侧包括在内也是有意义的西部开始。

从 2010 年到 2021 年，这 64 个都市区（包括沃思堡-阿灵顿都市区但不包括达拉斯-沃斯堡地区东部）的总人口增长了 14%，而美国 385 个都市区的总人口增长率为 9%。 但这种增长反映了广泛的经验，加州中央谷地和下里奥格兰德河谷的苦苦挣扎的大都市增长不温不火，而最大的城市地区则迅速扩张。

在六个最大的地区——凤凰城、丹佛、圣安东尼奥、沃思堡、拉斯维加斯和盐湖城——以及这些地方通勤距离内的附近较小的地铁，如图森和犹他州普罗沃，人口在 2010 年至 2021 年间增长了 19% . 这六个地区居住着居住在西部大都市的 3700 万人口中的 2400 万，占美国人口的 7%。

该地区增长的主要驱动力是来自美国其他地方的移民。 从 2010 年到 2021 年，对于 64 个大都市来说，净移民增加了 6% 以上的增长。国内移民对凤凰城大都市的增长贡献了 13%，圣安东尼奥和拉斯维加斯大都市增加了 12%，而美国东部大都市增加了 8%。丹佛大都市——在过去十年中，这些城市与达拉斯-沃思堡、奥斯汀、休斯敦和佛罗里达州的几个大都市一起，跻身美国最吸引国内移民的城市之列。

人口的涌入正在重塑该地区的人口结构，因为它包括大量的移民群体，而这些群体直到最近才占人口的一小部分。 2010 年至 2021 年间，64 个大都市地区的黑人和亚裔人口分别增长了 21% 和 37%，远远超过这些群体在美国大都市的总体增长。 该地区的西班牙裔人口增长了 22%，略快于美国大都市，现在占这些大都市总人口的 35%。

西部的壮丽景色和户外休闲机会极具吸引力。 但经济机会也是一个重要因素。 该地区在美国成立的第一个世纪里比东北部和中西部还贫穷，因为它在人口和工业中心建设方面进展缓慢，但事实证明它成功地迎头赶上了。

亚利桑那州、科罗拉多州、内华达州、新墨西哥州和犹他州的收入水平比今天的美国中位数高出约 1%（按各州收入中位数的人口加权平均值计算），高于 1950 年全国中位数的 10% . 菲尼克斯、丹佛、圣安东尼奥、沃思堡、拉斯维加斯和盐湖城地区的收入水平现在比美国中位数高出 10% 以上，而 1990 年的优势是 3%。

自 2010 年以来，64 个都会区的西班牙裔、亚裔和白人人口的收入增长明显快于每个群体的全国平均水平，而黑人收入的增长与全国黑人家庭的平均水平一致。 值得注意的是，美洲原住民——西方历史上受虐待最严重的人口群体——如今在西部城市中的收入比美国原住民的全国平均水平高出 5%。

西部的收入优势反映了现在与全国平均水平相当的受教育程度以及该地区高附加值产业的快速增长。 近年来，许多公司从沿海城市迁出，例如丹佛的 Palantir 和 The North Face，以及凤凰城的 DoorDash 和 Align Technologies。 此外，半导体巨头台积电正在菲尼克斯地区建造世界上最大的芯片设施之一。

与此同时，有利于增长的土地使用政策使该地区大多数城市的住房开发得以快速进行，从而使房价略低于全国平均水平。 尽管过去十年房价大幅上涨，但根据联邦标准，承受住房成本负担的家庭比例仍低于美国大都市的总体水平。

对于在那里长大的人来说，西部大都市在向上流动方面也有优势，基于 学习 哈佛大学经济学家 Raj Chetty 及其同事（比较西部大都市和整个美国大都市的人口加权平均值）。

西方城市的成功部分归功于其独特的经济模式，这种模式源于与东方主要地区截然不同的历史。

标准的叙述普遍认为，从华盛顿政府到内战的经济辩论集中在对国家未来的两种相互竞争的愿景上。 一方面，从汉密尔顿到克莱再到林肯的一系列思想强调联邦采取积极行动促进经济增长。 这些领导人青睐的主要政策工具是基础设施投资（“改善”，战前美国人这样称呼他们）、现代金融（以美国银行为中心）以及促进现代工业和创新（通过对“婴儿”的关税保护除教育和专利制度外的行业）。

正如本系列的读者所知，Henry Clay 将此程序称为“美国系统”。 林肯在他的整个职业生涯中都热情地支持它。 来自汉密尔顿的该计划的支持者在经济问题上拥抱现代性，包括现代城市和市场。

与汉密尔顿-克莱-林肯的愿景相反的是托马斯·杰斐逊和他的弗吉尼亚王朝继任者提出的一个截然不同的计划。 杰斐逊的计划设想了一种几乎完全是农业的经济。 它宣扬对联邦权力以及城市、金融和工业的敌意。 在修辞方面，杰斐逊将这种向后看的经济愿景与对政治自由的广阔观点融合在一起。 实际上，一旦掌权，杰斐逊主义者就以坚定的目标和极大的无情致力于将以奴隶制为基础的种植园系统尽可能地扩展到墨西哥湾和可能的太平洋沿岸。

杰斐逊主义者向西扩张势在必行，因为弗吉尼亚州和卡罗来纳州的土壤侵蚀意味着这些州的种植园主只能通过转移到未受破坏的西部土地或将他们的奴隶劳动力卖给西部买家来保护他们的财富。 与此同时，英国的工业革命和 Eli Whitney 的轧棉机似乎为将南方的棉花王国扩展到整个大陆创造了巨大的机会。

这个国家在向西扩张方面取得了巨大成功，汉密尔顿-克莱-林肯模式在俄亥俄河以北占主导地位，而杰斐逊模式在俄亥俄河以南西至东得克萨斯州取得了胜利。 向西扩张取得惊人的成功有很多原因，包括新国家的政治和经济活力、涌入的移民以及世界上最好的可通航内陆水道系统使经济一体化成为可能。

战前美国的一个关键现实是，杰斐逊和弗吉尼亚王朝是 1801 年至 1861 年形成时期的主要赢家。杰斐逊和詹姆斯麦迪逊成功地建立了一个持久的联盟，致力于推进他们的计划，同时照顾地方利益纽约和其他北部各州的盟友。 杰斐逊下台后，民主党继续任命非常忠实于杰斐逊计划的总统，包括杰克逊、范布伦、泰勒——严格来说是辉格党人，但在政策问题上是忠诚的弗吉尼亚人——波尔克、皮尔斯和布坎南。

杰斐逊主义者和他们所代表的反动奴隶寡头在 1861 年之前几乎得到了他们想要的一切，从《逃亡奴隶法》和每个有争议的西部州的奴隶宪法，到关闭美国第二银行并阻止大多数克莱及其支持的内部改进盟国。

但随后发生了意想不到的事情。 美国文明向西的扩张在 98 度线处撞上了一个无形但令人生畏的障碍，根据某些说法，或者说是 100 度线。 一个问题是，当人们向西穿过这些线时，气候会变得更加干旱。 在北纬 100 度线和太平洋海岸范围之间，年降雨量一般在 10 到 20 英寸之间——有些地方不到 5 英寸——而整个东部地区的降雨量超过 40 英寸。 在这些条件下，没有灌溉的农业是困难的或不可能的。

阻止向西扩张的另一个因素是大平原凶猛的土著民族：科曼奇人、阿帕奇人、纳瓦霍人、夏延人、苏族人等。

在将近 300 年的时间里，干旱和充满敌意的人民在很大程度上阻止了西班牙帝国在少数小定居点之外殖民成为美国西部的地区。 在新墨西哥州，西班牙人于 1610 年开始撤退，从更北部的定居点撤退到圣达菲。 同样，西班牙在 1690 年代后在得克萨斯州总体上处于撤退状态。 从那时起直到 1840 年代，在圣安东尼奥、圣达菲和加利福尼亚海岸沿线的传教士一直是遥远的、四面楚歌的前哨站，距离西班牙人永久定居点的边界线数百英里。

詹姆斯·门罗 (James Monroe) 派遣史蒂芬·朗少校 (Major Stephen Long) 去探索落基山脉 (Rocky Mountains)，他发现没有理由相信美国文明在干旱地区会比西班牙文明做得更好，并创造了“美国大沙漠”一词，该词在美国地图上保留了几十年。 Oregon Trail 的先驱们有针对性地行驶了 2,000 英里以获得 穿过 平原和落基山脉转移到喀斯喀特山脉以西更具吸引力的地区，而不是定居在西部内陆。 根据这位伟大的西方历史学家的说法，在 1846-48 年墨西哥战争之后，干旱在很大程度上阻碍了种植园农业的扩张 沃尔特·普雷斯科特·韦伯.

当美国首次尝试扩张超过 98 度线时，它未能复制其早期的成功。 得克萨斯州定居点的边界实际上从 1850 年代开始倒退，直到美国陆军于 1875 年最终击败科曼奇人。在 1880 年代和 1890 年代严重的干旱之后，大平原北部边界后退了数百英里，该地区的人口大量减少平原州。

西方神话中的企业接二连三地失败了。 金矿工人大多返回东部或身无分文地漂流到西部城镇。 在 1870 年代，西部的养牛活动是将得克萨斯州过剩的牛肉供应与蓬勃发展的中西部需求联系起来的临时权宜之计，但在接下来的十年中结束了。 在西方，信奉“水到渠成”的骗局的农民往往一无所有。

美国最终通过大规模行使联邦政府的权力，扭转了欧美在西方长期失败的记录。 南北战争后的几十年里，美国政府实施汉密尔顿-克莱-林肯计划的彻底程度远超其在东方所做的任何一次。

当然，西部地区的联邦举措始于 1870 年代和 1880 年代征服原住民并将他们从大部分西部土地上驱逐。 但国会在林肯的敦促下于 1862 年通过的三项立法对现代西方的塑造产生了决定性的影响：《太平洋铁路法》，将政府的权力和资源用于横贯大陆的铁路扩张； 《宅地法》与 1877 年《沙漠土地法》一起使小农能够获得廉价的西部土地； 和莫里尔法案，该法案在每个州创建了赠地大学，启动了西方教育体系。 这些都是美国制度的表现，它们之所以成为可能，只是因为 1861 年之后，南方杰斐逊主义者不再出现在国会中以阻止它们。

但西方最具变革性的举措是联邦对水利基础设施的投资，创造了历史上最伟大的水利文明。 联邦参与西部水资源挑战始于约翰·韦斯利·鲍威尔，他于 1869 年以探索大峡谷而闻名，后来成为美国地质调查局的创始负责人。 鲍威尔报告说，农业只有在西部有灌溉才能发挥作用，即使那样，可用的地表水也只能在该地区的一小部分地区定居。

由于资金和技术专长不足，19 世纪后期大多数私人资助的灌溉工程都以失败告终。 一个明显的例外是摩门教徒，他们在抵达盐湖谷的几天内就开始灌溉旱地，截至 1900 年，摩门教徒占北纬 98 度线以西灌溉农田的一半以上。

转折点出现在 1902 年填海法案的通过，联邦政府承诺在西部修建水坝和灌溉。 该法案的首席设计师是西奥多·罗斯福 (Theodore Roosevelt)，他是汉密尔顿-克莱-林肯 (Hamilton-Clay-Lincoln) 传统的继承人，他支持联邦政府支持西部定居点，以促进国民经济增长和美国在太平洋的地缘政治实力。

在接下来的七十年里，联邦政府将建造一千多座水坝，彻底改变了西部。 联邦对自来水厂和其他基础设施的投资使美国文明在西方成为可能。

然而，在历史上具有深远影响的讽刺之一是，促进西方农业的政策充其量只是取得了适度的成功。 事实证明，这些政策的主要成果是西方的城市。 美国制度造就了西方作家 华莱士·斯特格纳 在西方被称为城市“绿洲”文明。 这个文明在 19 世纪变得比几乎任何人想象的都要大和成功^日 世纪。

本文是 David A. Cowan 编辑的美国系统系列文章的一部分，并得到共同利益经济学资助计划的支持。 本出版物的内容完全由作者负责。