“保持距离”：反叛组织对 Twiggy 的警告
一个正在对摩洛哥政府发动游击战的北非分离主义组织警告澳大利亚矿业巨头安德鲁·“Twiggy”·福雷斯特“远离”其争议领土。 它要求他重新考虑一项价值数十亿美元的绿色能源计划，声称该计划将为持续镇压和侵犯当地居民人权提供资金。 波利萨里奥阵线是撒哈拉人民的反叛民族主义解放运动组织，自 1975 年起一直为西撒哈拉地区的独立而战。当时该地区被西班牙割让为殖民地，随后北部的摩洛哥和南部的毛里塔尼亚分别宣称对其拥有主权。 西撒哈拉位于非洲西北部，面积与英国相当，拥有漫长的大西洋海岸线，矿产和自然资源十分丰富，尤其是渔业资源，与加那利群岛隔海相望。 塔尔法亚是摩洛哥西南部的一个小渔村，距离西撒哈拉有争议的边界仅 35 公里，是摩洛哥国有磷矿开采和肥料生产商 OCP 集团计划在该地区建造一个新的绿色氨生产中心。 四月宣布 与总部位于珀斯的 Fortescue 建立的一家大型合资企业。 澳大利亚波利萨里奥阵线发言人卡迈勒·法德尔表示，人们对福蒂斯丘“与一个人权记录恶劣、违反国际法和占领领土的政权有牵连”表示严重关切。 法德尔告诉 news.com.au：“这项对摩洛哥的投资为其提供了购买武器、养活占领西撒哈拉的军队的资金。” “这也鼓励摩洛哥不解决这个问题，并鼓励其不与联合国合作的决定，这是对国际社会的蔑视。这让我们感到担忧——我们知道 Fortescue 不会去其他发生战争或入侵或侵略的地区投资，但在这种情况下他们却这么做了。我们希望他们远离西撒哈拉，不要卷入其中。” 福蒂斯丘公司坚称其任何计划均不涉及有争议的领土。 但法德尔表示事情并非那么简单，他指出OCP集团位于西撒哈拉的布克拉矿山约占该集团磷酸盐总开采量的 10%，占其磷酸盐总出口量的 20%。 “这是一个很重要的组成部分，”法德尔先生说。 “我们知道 Fortescue 和 OCP 的合资企业涉及加强绿色肥料生产，所以这其中有联系。我们只是认为，这家公司此时全面介入摩洛哥，破坏了联合国进程，并可能延长我们人民的苦难，他们的祖国遭受了大约 50 年的入侵和占领。” 福蒂斯丘发言人周五重申，“福蒂斯丘在摩洛哥提议的项目都不位于争议地区”。 他表示：“OCP Fortescue合资企业正在快速进展。” 2022 年俄罗斯入侵乌克兰后，全球化肥供应受到冲击，这引发了北非磷酸盐超级大国的大幅繁荣——该国拥有全球约 70% 的储量——为沙特带来了创纪录的收入，贷款也增加了 国际杠杆 以推进其对西撒哈拉的主权。 澳大利亚外交贸易部（DFAT）指出，“鉴于西撒哈拉作为非自治领土的地位，进口来自西撒哈拉的自然资源需要符合国际法”。 “我们建议企业在进口此类材料之前寻求法律建议，” 外交部表示。 “野蛮占领” 联合国和国际法院承认大约一百万撒哈拉人民的自决权。 1979 年，面对波利萨里奥阵线武装分子的持续攻击，毛里塔尼亚放弃了对该地区主权的主张，但摩洛哥仍然声称对该领土拥有主权，并认为该地区是其王国不可分割的一部分。 摩洛哥长期以来一直拒绝就撒哈拉独立举行全民公投的要求。 撒哈拉阿拉伯民主共和国（SADR）被视为一个得到部分承认的国家，得到了数十个主要由非洲和阿拉伯国家组成的联合国成员国的承认，特别是伊朗和邻国阿尔及利亚，后者拥有多个撒哈拉难民营，并长期支持波利萨里奥阵线事业。 1991 年，双方签署了由联合国支持的停火协议，但 2020 年两派之间再次爆发战斗，波利萨里奥阵线今年对该地区的摩洛哥军队发动了袭击。 […]
库尔特·坎贝尔的任命是东南亚的权宜之计
2024 年 2 月 6 日，美国参议院 库尔特·坎贝尔确认 担任下一任美国副国务卿，接替在美国外交部门服务近三十年后退休的温迪·谢尔曼。 他的任命标志着乔·拜登总统试图将焦点从中东和乌克兰转移到印度太平洋地区，美国认为该地区是其不断威胁的中国的所在地。 但对于东南亚领导人来说，这一任命只是解决更大问题的临时方案。 在国务院拥有坎贝尔的专业知识是适当的第一步，但他无法独自解决美国政策的不一致问题。 美国的政治气候也可能破坏他建立一致且全面的印太战略的目标。 意识到这些限制，东南亚领导人转而使用东盟印太展望（AOIP）作为框架，以多样化和指导其与其他地区大国的战略伙伴关系。 坎贝尔被广泛认为是美国前总统巴拉克·奥巴马“重返亚洲”政策的制定者，并曾担任拜登国家安全委员会（NSC）的印太协调员。 在他的任期内，积极的外交在前总统唐纳德·特朗普执政期间中断多年后得到恢复。 拜登首次出席 美国-东盟和东亚峰会 在柬埔寨，以及在印度尼西亚举行的七国集团会议， 接待中国国家主席习近平 在旧金山和 欢迎 日本总统和韩国总统 戴维营。 随着坎贝尔的上任，美国印太战略的协调工作从白宫转移到了国务院。 他现在是有权利用国务院资产和资源支持印太战略的第二高级别官员。 他还拥有与东南亚领导人接触的外交资格，同时代表美国政府的官方立场。 面临的挑战是，当拜登宣布不会填补坎贝尔之前在国家安全委员会的职位时，白宫将如何管理协调印太战略所需的机构间程序。 专家 提出疑问 至于整个印太地区，特别是东南亚地区是否仍然享有进入国家安全委员会和椭圆形办公室的特权。 尽管坎贝尔的任命得到了两党的大力支持，但他可能很难弥合美国在该地区面临的信誉差距。 美国参议院拟议的预算为印度-太平洋地区提供的资金很少，而是直接用于乌克兰和美国南部边境。 大多数 拟议44亿美元 因为印太将归美国印太司令部和台湾所有，主要用于军事目的。 尽管预算可能无法完全反映美国在该地区的决心，但它向东南亚领导人通报了美国当前的优先事项。 坎贝尔可以游说美国国会和白宫在该地区采取更有力的姿态，但强烈的两极分化将是一个障碍。 坎贝尔主张继续与东南亚国家开展积极外交，这可能会因为对中国过度的担忧而被边缘化。 他可能会倾向于他之前所批评的——美国在该地区的以中国为中心的接触。 在这种方法中，美国将其资源主要用于解决与中国的实力赤字，而很少关注软实力投射以及与该地区较小国家的接触。 坎贝尔明白，美国的参与不仅限于中国，但国内日益高涨的反华情绪可能会颠覆他与地区利益相关者（包括盟友和非盟友）开展多边和多方面合作的更广泛目标。 东南亚领导人可能会质疑美国国务院印太战略的持久性和一致性。 如果拜登赢得即将到来的选举，坎贝尔很可能仍然是管理特朗普政府的关键人物。 中美竞争 并促进该地区的积极外交。 但如果拜登未能在 2024 年 11 月入主白宫，他很可能会辞职。 尽管坎贝尔技术精湛、知识渊博，但他对印度-太平洋地区的愿景取决于谁赢得即将到来的选举。 好消息是，东南亚国家已经习惯了美国一贯的前后不一。 东盟通过了 AOIP，并在很大程度上与地区大国合作，以解决这一承诺差距。 AOIP […]