世贸组织牵头的贸易援助计划自 2006 年以来已投入 6480 亿美元，以增强发展中经济体和最不发达国家 (LDC) 的出口潜力。世贸组织和经济合作与发展组织 (OECD) 于 6 月 26 日发布了新出版物《2024 年贸易援助概览》，揭示了该倡议对提高这些经济体贸易能力的影响。
该出版物利用对发展中经济体的调查结果概述了其贸易援助融资的优先事项。它概述了资金流向，并研究了这些资金如何帮助发展中经济体，特别是最不发达国家，利用贸易促进经济增长、可持续发展和减贫。
贸易援助计划通过贸易的变革力量帮助发展中经济体和最不发达国家建立更具韧性、包容性和可持续性的经济。它促进发展中经济体，特别是最不发达国家融入多边贸易体系，并旨在鼓励支持建设这些经济体的供应侧能力和贸易相关基础设施。然而，需要付出更大努力，帮助发展中经济体和最不发达国家从数字技术和绿色转型带来的新兴贸易机会中受益。
支出和承诺达到历史最高水平
2022 年是可获得数据的最近一年，贸易援助的支出和承诺激增，超过了疫情前的水平。支出达到历史最高水平，达到 511 亿美元，实际同比增长 14%（见图 1）。承诺增加了 31%，达到 650 亿美元的峰值。
图 1. 2002 年至 2022 年贸易援助支出和承诺的变化
（单位：十亿美元，2022 年不变美元）
来源： 经合组织债权人报告系统。
贸易援助捐助者
超过 55% 的贸易援助由双边捐助方提供，主要是经合组织发展援助委员会成员国。其他贸易援助资金主要由多边捐助方提供，例如世界银行和亚洲开发银行。2022 年，最大的捐助方包括日本（111 亿美元——约占贸易援助总支出的五分之一），其次是世界银行（79 亿美元）和欧盟机构（68 亿美元）。
贸易援助目的地
非洲和亚洲是贸易援助的主要地理目的地，占总流量的 70%。按收入水平划分，中低收入经济体是贸易援助的主要接受者，占 198 亿美元（占总支出的 38%），其次是最不发达国家和其他低收入经济体，2022 年占 141 亿美元（占 28%）（见图 2）。自 2006 年以来，最不发达国家共获得 1890 亿美元的贸易援助。
图 2. 按收入组划分的支出总额和份额
（以十亿美元计，占总支出的份额）
来源： 经合组织债权人报告系统。
获得资助的项目类型
贸易援助项目主要包括三类：（i）经济基础设施（即道路、港口、电信），2022 年占资金的 54.6%；（ii）生产能力建设（支持具有高出口潜力的生产部门），43.6%；（iii）贸易政策和法规，1.8%。
在这三个类别中，运输和仓储吸引的资金份额最高（27%），其次是能源生产和供应（23%）、农业（18%）以及银行和金融服务（12%）（见图 3）。
图 3. 按项目类型划分的支出份额
（占 2021 年和 2022 年平均支出的份额）
来源： 经合组织债权人报告系统。
贸易援助计划的影响
贸易援助计划的基石是世贸组织和经合组织组织的监测与评估（M&E）活动，该活动汇集了捐助方、受援方（即伙伴国家）和其他方在自我评估问卷中提供的答复。
问卷答复证实，贸易仍然是推进全球发展议程的重要工具。根据伙伴国受访者的说法，贸易援助产生最大影响的主要领域是贸易便利化、贸易政策和法规支持（包括区域贸易协定和多边贸易谈判）、农业以及贸易教育和培训（见图 4）。捐助方还指出，贸易便利化和农业是影响最大的领域。此外，捐助方表示，贸易援助对数字连通性和电子商务、与贸易相关的运输和仓储基础设施以及银行和金融服务产生了积极影响。
图 4. 贸易援助产生影响的主要领域
来源： 占 OECD 和 WTO 联合监测与评估活动中答复的百分比。
“贸易援助概览”重申了利用贸易作为发展力量的重要性。通过投资贸易援助，国际社会可以释放新的增长机会、创造就业机会并促进包容性发展。展望未来，至关重要的是，贸易援助倡议必须与不断变化的需求和现实保持一致，并继续为建立更具包容性和可持续性的多边贸易体系做出贡献。
