东南亚的碳汇陷入困境

东南亚包含约 40% 世界上热带泥炭地的面积最大。这些湿地生态系统由数百年历史、部分分解的有机物组成，通过储存大量碳，在调节地球气候方面发挥着至关重要的作用。然而，它们对环境变化的脆弱性构成了严重威胁。

在过去 三 几十年来，东南亚的泥炭地经历了令人震惊的退化。在苏门答腊、加里曼丹和马来西亚半岛，泥炭沼泽森林覆盖率急剧下降，这些地区占据了该地区大部分泥炭地。1990 年，该地区 76% 的面积为原始森林，但到 2015 年，这一比例已降至仅有 29%，仅有 6% 的面积未受破坏。

这 2015年雾霾危机 东南亚每年都因烧地造纸和棕榈油生产而产生浓烟，烟雾弥漫，这清楚地提醒人们，该地区泥炭地管理不善造成了灾难性后果。大规模的商业土地活动和干旱条件导致超过 2.6 百万公顷，产生 1.6 数十亿吨二氧化碳，相当于德国和法国每年排放量的总和。这场环境灾难不仅扰乱了航空旅行和经济活动，而且根据研究，还导致 100,000 该地区的过早死亡。

印度尼西亚在泥炭地修复方面取得的显著进展体现了合作的力量。

泥炭地退化超越国界，对全球福祉构成重大威胁。这些重要的碳汇一旦退化，将成为“碳炸弹“——释放大量温室气体，破坏地球微妙的平衡。这种破坏表现为海平面上升淹没海岸线，干旱加剧使肥沃的土地干涸，大面积饥荒危及地区稳定。

印度尼西亚等国为解决泥炭地退化问题所采取的措施， 马来西亚， 和 泰国，值得称赞。印尼在泥炭地修复方面取得的显著进展体现了合作的力量。印尼政府于 2007 年成立了泥炭地修复机构 (BRG) 2016，该机构的任务是防止陆地火灾，特别是泥炭地火灾。BRG 带头开展雄心勃勃的努力，以恢复 260 多万公顷被火灾破坏的森林和泥炭地。在 2018在挪威政府的资助下，BRG 在七个省份（占碑省、廖内省、南苏门答腊省、中加里曼丹省、南加里曼丹省、西加里曼丹省和巴布亚省）开发了全面的泥炭地修复模型，以推动全国范围内有效的修复工作。

作为社区防火和泥炭地恢复第二阶段的一部分，在印度尼西亚 Siak 的 Kayu Ara Permai 村进行种植（Perdana Putra/CIF-ICRAF/Flickr）

然而，由于全球和地方因素的复杂相互作用，这些举措面临局限性。泥炭地转化主要受国际需求驱动 商品 诸如棕榈油和纸浆木材等，仅靠国家政策无法有效监管。此外，气候变化加剧了泥炭地退化。协调一致的全球方法对于缓解这一大规模环境威胁至关重要。下一步关键是建立多国协调机制。该框架应以共同制定的具有法律约束力的政策为基础，促进整个东南亚的可持续泥炭地管理实践。

东南亚国家联盟（ASEAN）认识到可持续泥炭地管理的紧迫性，实施了 泥炭地管理策略 （APMS），最初涵盖 2006 年至 2020 年，现在延长至 2030 年。这一综合框架指导整个地区的长期泥炭地保护和可持续利用。它授权成员国制定适合其特定需求的国家行动计划和景观管理战略。然而，由于其自​​愿性质，它受到限制。APMS 缺乏强有力的执行机制。不遵守规定不承担后果削弱了其有效促进可持续泥炭地管理实践的能力。

几十年来，国际社会在应对泥炭地退化方面一直面临一个长期挑战，即合法性差距。这指的是区域和全球环境合作框架制定的雄心勃勃的目标与实现这些目标的能力之间存在严重脱节。这些伙伴关系虽然出于良好的意图，但往往缺乏确保有效实施所需的合法性。

解决泥炭地危机是紧迫的环境需要，也是对人类跨境团结能力的象征性考验。

这个问题的根源在于两个关键缺陷。首先，成员国缺乏具有约束力的承诺。与具有法律强制义务的条约不同，这些框架依赖于自愿参与。缺乏强制性削弱了问责制，因为各国可能会优先考虑短期经济利益，而不是长期环境可持续性。

其次，缺乏强有力的管理机构进一步削弱了合法性。如果没有一个中央权力机构来监督执行情况并追究成员的责任，就很难阻止倒退或确保所有参与者公平贡献。缺乏统一的声音也削弱了这些伙伴关系在全球舞台上倡导变革的能力。

如何加强国际合作以确保这些重要生态系统的未来？

东南亚国家之间具有法律约束力的协议——泥炭地保护的统一阵线。该协议将改变游戏规则，概述明确的目标、国家行动计划和强大的监测系统。

金融机构和捐助国可以成为强有力的盟友。通过提供赠款、低息贷款，甚至与实现特定保护目标挂钩的债务减免，它们可以激励各国采取强有力的泥炭地管理政策。

该协议已经存在，但如果有一位专门的监护人会怎样？东盟泥炭地管理局 (APMA) 就是其中的一员。该机构将成为监督实施、提供技术援助和促进知识交流的中心枢纽。

独立监测至关重要。应建立一个利用卫星数据、实地团队和公开报告进行独立监督的透明系统。这可确保各国走上正轨，并确定需要特别关注的领域。

公众意识运动是变革的传声筒。通过教育人们了解泥炭地的重要作用，可以形成强大的泥炭地保护公众群体，并向政府施加压力，使其优先考虑泥炭地的健康。

私营部门，尤其是棕榈油生产商，可以成为这场斗争中的强大盟友。合作可以带来可持续的采购实践、泥炭地恢复计划和强有力的认证计划。这是为了促进既有利于环境又有利于盈利的负责任的商业行为。

解决泥炭地危机是迫切的环境需求，也是对人类跨国界团结能力的象征性考验。笼罩东南亚的雾霾提醒我们，环境挑战超越国界。只有通过紧密合作，才能扑灭这些火灾，确保所有人的可持续未来。