本月早些时候，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞在墨尔本主办了东盟-澳大利亚特别峰会，这为澳大利亚媒体和外交政策评论在此类事情上的成功扫清了障碍。 澳大利亚官员在菲律宾主张黄岩岛主权的努力中表现出了必要的声援，宣布了旨在深化与东盟经济关系的一揽子重大计划，并进行了一系列双边接触，最终宣布升级澳大利亚关系与河内建立全面战略伙伴关系。
因此，澳大利亚继续深化与“东南亚”的关系——但这对与东盟的关系意味着什么呢？
峰会在言辞和实质内容上都没有任何加强的迹象 东盟是基于安全合作和开放市场的地区秩序的支柱。
当然，堪培拉的职责并不是在东盟成员国面前提出或领导改革和升级其机构的努力。 为此，东盟成员国需要有更大的雄心和意愿，为该项目投入政治和外交资本。
马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣 澳大利亚国立大学致辞墨尔本峰会后不久举行的峰会无疑让我们得以一睹这一雄心。 安瓦尔因对遏制中国的风险提出警告而成为澳大利亚的头条新闻，但他的言论反映了地区对大国竞争的危险以及遏制中国的使命是徒劳的共识，这一点也得到了广泛关注。 新加坡总理李显龙阐述 （双边会晤后，阿尔巴内塞总理难以置信地称赞他为 “伟大民主”的领导人.)
安华有 无视对自己政治立场的担忧 巩固他自 2022 年被任命为总理以来在马来西亚政治中的主导地位。尽管选民抱怨生活成本压力，而反对派决心利用马来西亚的种族和宗教紧张局势来争取支持，但他的政府似乎已经做好了准备一个完整的五年任期。
随着马来西亚在 2025 年担任东盟轮值主席国，安瓦尔在国内的稳固政治地位和他在东盟内部提供政治领导的明显野心可能会派上用场。印度尼西亚的政治过渡给印度尼西亚外交政策的走向带来了不确定性。国防部长普拉博沃·苏比安托 (Prabowo Subianto) 将于 2024 年 10 月就任总统。如果东盟不被老笑话（关于巴西的经典笑话）所诅咒——它拥有巨大潜力，而且永远如此——那么雅加达就会支持一项计划需要改革和升级。
在本周的头条文章中利亚姆·加蒙 (Liam Gammon) 调查了印尼国防部长普拉博沃·苏比安托 (Prabowo Subianto) 在二月份以压倒性优势当选总统后的国内政治格局。 由于选举的进行受到专家、民间社会和反对派候选人的严厉批评，随着过渡期的开始，“普拉博沃和佐科维现在的首要任务是遏制有关政府干预二月总统竞选的争议”。
“普拉博沃获胜的基本合法性是毋庸置疑的——他的胜利显然反映了选民对这位候选人的真正偏爱，这位候选人被卖给他们，因为他代表了一个为国家带来稳定和经济进步的人民政府的连续性。”正如加蒙所写。 尽管普拉博沃领导的大革命党没有像预期那样从“顺风车”效应中获益，但他将得到支撑即将卸任总统佐科维政府的广泛政党联盟的支持。
当普拉博沃准备就职时，已经为他准备好了坚实的政治权威基础，关于他处理国际事务的方式的猜测游戏正在如火如荼地进行。 普拉博沃继承的印度尼西亚的精英们对雅加达作为南半球领导者和全球舞台上发达国家与发展中国家之间桥梁的作用越来越有信心。
如果再加上即将上任的总统的民族主义，印度尼西亚精英阶层普遍认为该国对东盟来说变得过于重要，那么这种信心可能是一把双刃剑。
基于他的民族主义言论，人们默认的预期是，普拉博沃将被证明是一个现实主义者，他认为自己的角色是在与他认为是真正同行的大国领导人的双边交往中最大化印度尼西亚的利益，而不是看到印度尼西亚的比较优势作为离家较近的机构建设者，并利用地区影响力。
如果真是这样，那么雅加达的多边主义者的工作可能会令人信服 普拉博沃将时间和精力投入到缓慢且必要的协作努力中 参与领导东盟转型。
由于印度尼西亚不会在普拉博沃的第一个五年任期内担任东盟轮值主席国（他将在 2029 年面临连任），因此该地区其他国家，尤其是明年担任主导者的马来西亚，可能同样有工作要做，让印尼继续参与提升和动员东盟影响力的努力。
EAF编委会设在澳大利亚国立大学亚太学院克劳福德公共政策学院。
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2024-03-17 21:01:04
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