让我们先来听听好消息——事实上，这对东南亚来说可能是个好消息：老挝可能拥有 100 亿吨钾肥，这是全球农业使用的三大主要肥料之一。
2022 年，中国亚洲钾肥国际公司的一家子公司宣布向甘蒙省的一家钾肥矿山企业投资 43 亿美元。该交易授予了 48 平方公里钾矿的勘探权。
该公司估计，其钾肥年产量可从 100 万吨起步，到 2025 年将增至 500 万吨，最终达到 700 万至 1000 万吨。相比之下，全球最大的钾肥生产国加拿大在 2023 年出口了约 2300 万吨钾肥，价值约 66 亿美元。
2022 年，老挝钾肥出口额约为 5.8 亿美元， 代表 约占全球供应量的1.7%。老挝成为全球参与者并非不可想象。
地理位置助力老挝
地理位置是关键。毗邻的是中国，它是世界上最大的食品和食品投入品进口国，也是世界第三大钾肥购买国。中国 进口 每年约有 800 万公吨，约占需求量的一半，尽管这一数字还在增加。
中国是世界上最大的土豆生产国，而土豆对钾的依赖性非常强。中国土豆的心脏地带——云南、贵州和四川省——就在老挝的门口。中国的主要香蕉产地——广东省也离老挝不远。
老挝在东南亚扩大钾肥出口也有很大空间。印尼是世界第四大钾肥进口国， 买 2022 年价值约为 21 亿美元，老挝占有 6% 的市场份额。
马来西亚是第六大进口国， 花费 钾肥出口额约为 10 亿美元，其中老挝占 2%。老挝已经是越南最大的钾肥供应国，2022 年出口额约为 8200 万美元。
2023 年 3 月 24 日，中农国际钾肥有限公司官员与老挝政府签署谅解备忘录，在甘蒙省建设智能生态工业城。（Pathedlao）
例如，如果老挝取代约旦和以色列等供应国，占据中国钾肥进口市场20%的份额，其出口额将增至7.5亿至8亿美元左右，使钾肥成为老挝第二大出口产品，仅次于能源。
目前，氯化钾的现货价格为每吨 307 美元。因此，粗略估算，每年出口 1000 万吨氯化钾可带来约 30 亿美元的收入。
不过，期望值不应该那么高。中国投资者承诺每年生产 1000 万吨是一回事，而真正实现这一目标又是另一回事。
而且由于是中国公司销售产品，大部分资金不会留在老挝。而且，与每一项中国投资一样，老挝也出现了同样的抱怨：亚洲钾肥国际公司不雇佣当地工人。
地缘政治
尽管如此，估计数字各不相同，但老挝政府每年的收入仍可能在 3000 万至 3 亿美元之间。几乎可以肯定，这个数字将处于较低水平，但负债累累的政府不会对此嗤之以鼻。
然而，请考虑一下地缘战略影响。
到目前为止，中国其实并不需要老挝。老挝不像柬埔寨那样具有战略重要性，柬埔寨在泰国湾设有海军基地，也不像缅甸那样拥有贸易路线，中国正在缅甸投资 70 亿美元建设一个港口，以便从印度洋进口海湾地区的石油和液化天然气。
2022 年，老挝 记账 仅占中国总进口量的0.1％，其中粮食占比不到十分之一，所以老挝无法解决中国未来的粮食安全问题。
2016 年 2 月 16 日，一台推土机在以色列索多玛地区的死海工厂铲除一大堆钾肥。（Menahem Kahana/法新社）
中国从老挝进口的主要产品是纸浆纸，而不是能源。相反，中国在老挝修建水电站和燃煤电站，生产的电力销往泰国和越南。
从地缘战略角度来看，老挝作为东盟成员国，对北京来说是一个有用的盟友，但万象在地区集团中影响力不大。
如果老挝发生重大事件——比如执政党倒台或者出现反华政府——北京会不高兴，中国的投资也会面临风险，但中国的国家安全不会受到影响。
如果老挝成为钾肥的重要供应国，这种情况就会改变。如果预测正确，老挝每年可以生产 700 万至 1000 万吨钾肥，理论上可以满足中国的全部进口需求。这使得老挝成为北京的国家安全利益。
食品安全
中国政府正在为军事冲突做准备。它知道，一旦它入侵台湾或攻击南海的敌对国家，西方将对其实施经济制裁，其破坏力之大，甚至让俄罗斯遭受的报复看起来只是小巫见大巫。
自给自足和多样化是流行语。但令人怀疑的是，中国——可以说是最依赖世界贸易和美国航线保护的国家——能否经受住此类制裁。
即使没有战争，粮食安全也一直是中国的主要担忧，原因太长，无法详述。根据 Xi Jinping最高领导人表示，粮食安全是“国家安全的基础”。
北京也 担心的 依赖进口肥料投入“可能对其粮食安全构成重大威胁”。中国不可能实现习近平所希望的粮食自给自足，正如一份详细的报告中所阐明的那样 学习 由美国智库战略与国际研究中心发起。
2024 年 6 月 12 日，农民在中国东部江苏省泰州市操作水稻秧苗插秧机。（法新社）
中国国内可以生产足够的氮肥和磷肥，磷肥对于需要大量磷的稻米来说必不可少。但中国几乎所有的磷肥都产自新疆和西藏，远离汉族水稻种植中心地带，当地居民对北京的统治也抱有很大的敌意。
中国仍将依赖钾肥进口，钾肥占中国化肥进口总量的五分之四以上。因此，中国一直在努力从加拿大转向俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦等国家，现在又转向老挝。
一旦发生冲突和西方制裁，中国将立即失去从加拿大、美国、以色列和约旦获取钾肥的机会。 记账 到2022年，这一比例将超过中国进口供应量的一半。
自乌克兰战争以来，从白俄罗斯和俄罗斯采购物资变得更加不可靠，两国在这一领域相互竞争。这就剩下老挝了。
这可能让万象在与北京的谈判中拥有筹码。万象知道一旦受到全球制裁，粮食投入对中国来说有多么重要，因此可能会要求大幅减免其占 GDP 130% 的高额国债，其中大部分是欠中国的。
更有可能的是，这将激励北京对老挝采取更强硬的手段；这意味着北京不能容忍任何可能影响钾肥供应的事情。这使得两国关系变得更加亲密。
2009 年 9 月 24 日，加拿大萨斯喀彻温省科隆赛岛的 Mosaic Potash Colonsay 矿场，一名矿山工程师正在检查一块原始钾肥。（David Stobbe/路透社）
戴维·赫特 (David Hutt) 是中欧亚洲研究所 (CEIAS) 的研究员，也是《外交家》杂志的东南亚专栏作家。他撰写了 在东南亚观察欧洲 时事通讯。此处表达的观点仅代表其个人观点，并不反映 RFA 的立场。
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2024-06-15 15:43:21
