为什么许多加州印第安部落仍然未得到美国的承认

2016 年 9 月的一个下午，经过一整天的研究后，我坐在华盛顿国家档案馆前的长椅上。在车子到达之前，我浏览社交媒体打发时间，同事分享的一则新闻稿引起了我的注意。再过两天，美国印第安人国家博物馆将首次公布加州印第安人国家与美国谈判达成的条约之一。

“《特曼库拉条约》是美国与加利福尼亚州的美国印第安人国家谈判的 18 项条约之一，由米勒德·菲尔莫尔总统于 1852 年 6 月 1 日提交给美国参议院。” 公告 阅读。“在印第安人签署者不知情的情况下，美国参议院拒绝了这些条约，并下令将其保密超过五十年”，导致部落“无家可归，得不到任何地方、州或联邦法律援助”，并导致“种族清洗，导致加利福尼亚州的印第安人人口在 1846 年至 1870 年间从大约 150,000 人骤减至 30,000 人。”

我的心咯噔一下。博物馆计划公布我们部落——圣地亚哥县圣路易斯雷印第安传教团的一位首领在一个半世纪前签署的条约，但未能成功。

新闻稿接着说，受条约影响的四个国家的部落代表将出席。我打电话给妈妈，问她是否通过部落委员会的通讯听说了这件事。她证实，我的部落没有人知道揭幕仪式，尽管我们的队长佩德罗·卡瓦威什 (Pedro Ka-wa-wish) 是签署者之一。我妈妈在电话的另一端哭了。

“奥利维亚，”她说，“你必须去那里。……你需要代表圣路易斯雷，因为没有其他人会代表你。”

在与博物馆官员沟通失败后，我以不速之客的身份在揭幕仪式当天早上抵达。我在建筑前空荡荡的人行道上走了几分钟，直到看到一些人从玻璃门进来。我跟着他们。

一位带我去旅游的员工告诉我博物馆尚未开放。

“我来参加条约签署仪式，”我自信满满地说。她拿出一份受邀者名单，询问我的所属，但她在名单上找不到我的部落。在我告诉她圣路易斯雷部落的队长签署了《特曼库拉条约》后，她决定让我在那里等着，因为受邀部落代表团的成员在条约签署前私下查看了条约。

安装完毕后，我和受邀者一起来到灯光昏暗的展览空间。我们围着条约，条约与它所在的玻璃柜相比显得很小，上方只有一盏灯。博物馆馆长致开幕词，然后请佩昌加部落的 Luiseño 印第安人、阿瓜卡连特部落的 Cahuilla 印第安人、圣曼纽尔部落的 Mission 印第安人以及拉莫纳部落的 Cahuilla 印第安人代表发言。

部落领袖们强烈地表达了未能批准条约对加利福尼亚部落的影响。佩昌加 Luiseño 印第安人部落主席 Mark Macarro 回忆起美洲原住民同胞坚持认为“传教士印第安人”与其他印第安人不同，因为他们没有与美国签订条约。在他讲话时，在佩昌加领土内谈判的《特曼库拉条约》是一个实实在在的提醒，即加利福尼亚印第安人的经历与任何美洲原住民的经历一样真实。

我很荣幸能参加揭幕仪式，也为我的加州印第安人身份感到自豪。但我也感到非常不舒服，因为我周围都是联邦认可部落的代表团。我想起没有人邀请我或我的部落参加这个历史性的时刻，我感到很不自在。

这项条约清楚地提醒我，尽管我们在淘金热时期进行了谈判，但美国并不承认圣路易斯雷伊印第安传教团的固有主权。我想知道为什么博物馆没有将此事告知我的部落，我不禁想到，我的社区缺乏联邦承认可能是原因。我看着条约，看到 Ka-wa-wish 的 X 标记与 Luiseño、Cupeño、Cahuilla 和 Serrano 签署者的 X 标记并排。一百六十四年后，我与同一群人的代表站在一起。

我参加揭幕仪式的经历说明了加州未被承认的部落地位的复杂性和矛盾性。18 项条约未获批准为联邦政府长期以来对加州印第安人和部落的不公平待遇奠定了基调。与此同时，这些条约成为 20 世纪初加强加州印第安人积极行动的关键，从而导致当代部落寻求联邦承认。

加州未获得联邦承认的部落数量比其他任何州都多，这引发了人们对加州印第安人与美国政府的历史、美国原住民身份政治以及内政部提供的获得承认的途径（即联邦承认程序）存在问题的质疑。自 1978 年以来，已有 81 个加州部落寻求承认，但只有一个部落获得了联邦承认。

加州未被联邦政府承认的部落面临着西班牙和墨西哥殖民、加州和美国资助的种族灭绝、国会拒绝批准条约和州部落灭绝等错综复杂的历史遗留问题。从我们高度多元化的接触前小型自治政体社会性质到连续殖民政权的破坏性力量，加州印第安人的独特历史往往与联邦政府的承认标准格格不入。

这一过程是一系列殖民政策的一部分，旨在确立联邦对原住民社区的权威。在争取联邦承认的过程中，部落面临着美国以自己的方式定义原住民身份的持久权力。即使未被承认的部落努力维护其固有主权，定居者结构也会削弱我们的权力。

奥利维亚·M·奇尔科特 (Olivia M. Chilcote) 是圣地亚哥州立大学美国印第安人研究助理教授，著有《在加州未被承认：联邦承认和圣路易斯雷印第安人传教团”，本文改编自该文。