促进可持续发展的城市多边主义

城市已成为创新、经济活力和文化交流的中心，锻造建立国际伙伴关系，应对共同的城市挑战。他们与城市同行和国际组织加强合作，利用共同的经验和利益，雇用通过“城市多边主义”发挥集体力量，促进可持续发展。

城市多边主义承认城市独特的知识、资源和能力，强调城市间合作对应对气候变化和经济不平等的重要性。

城市多边主义承认独特的城市的知识、资源和能力，下划线城市间合作对于解决气候变化和经济不平等问题的重要性。这些关系提供了必不可少的共享资源和专业知识的协作平台。城市多边主义如何发展以应对全球问题？国际组织如何促进和支持城市伙伴关系，特别是在全球南方？这些关系如何有助于交流最佳实践并协调可持续发展的努力？

城市多边主义

城市多边主义代表这范式全球化和全球本地化，促进城市伙伴关系，帮助城市承担领导全球化强调通过贸易和技术实现全球相互依存，而全球本土化则承认相互关联的社会问题并寻求解决本地和全球问题的解决方案。

1913 年国际地方当局联盟成立后，城市网络在欧洲、拉丁美洲、非洲和亚洲蓬勃发展。形成 2004 年，联合城市和地方政府组织 (UCLG) 强调了地方治理的重要性。如今，这些网络通过参与全球议程，在塑造全球议程方面发挥着关键作用。举措例如联合国气候变革，全球合伙联合国 2030 年有效发展合作议程以及联合国人居署新的城市议程。

通过此类协会，城市网络促进城市之间的合作，以发现经济发展、社会保障和环境可持续性方面的机遇并应对挑战。

通过这样的协会，城市网络促进城市之间的合作，以发现经济发展、社会保护和环境可持续性方面的机遇和应对挑战。此外，网络生态系统支持地方当局创造公共价值，这一功能在当今的城市景观中日益复杂。例如，联合国教科文组织创意城市网络（创意网络）培养推动可持续发展的创造力。网络行为通过个人和集体伙伴关系也提供了重要的优点到城市来解决市场失灵问题并减少对内部专业知识的依赖以实现增长战略。

南北城市联网

城市可以鼓励不同城市中心之间的互动，建立信任，促进相互尊重，促进南北伙伴关系，以有效对抗两极分化和民族主义。G20新德里领导人宣言呼吁重振多边主义，以应对全球挑战并改善治理。它支持 G20/ADB 加强地方公共服务提供的框架，强调了针对具体需求的城市伙伴关系的重要性。例如，C40 城市气候领导力团体（C40）和 UCLG 的努力使得布宜诺斯艾利斯和巴黎能够启动城市20，将城市议程与G20联系起来。

城市可以鼓励不同城市中心之间的互动，建立信任，促进相互尊重，促进南北伙伴关系，以有效地对抗两极分化和民族主义。

地方政府可持续发展等举措（伦敦国际环境学院）全球盟约气候与能源市长联盟和联合国可持续发展目标城市平台促进经济适用房、清洁能源、可持续交通和包容性经济增长。此外，C40 还资金超过 10 亿美元用于支持全球南方国家的 34 个项目。全球城市中心连接通过在国际城市网络目录中发布国际和地区城市项目信息，扩大我们的合作伙伴关系。

城市联盟以及联合国项目事务厅（项目署）运营一个多捐助者基金非洲之角和孟加拉湾。ICLEI 南亚地区合作与印度巴夫那加尔市政公司合作，制定了《气候行动计划》，该计划与全球市长气候和能源公约的共同报告框架相一致。此类合作战略使城市网络能够导航互联世界的复杂性。

迈向全球团结

虽然城市伙伴关系渴望发展和加强合作网络，但它们面临着一些挑战包括经济和地缘政治不确定性、金融波动、社会文化差异以及导致响应机制放缓的国内担忧。此外，随着新冠疫情的蔓延，批判的城市作为第一响应者的角色，政策干预必须考虑到其变革潜力，加强加强外交以增强信心，实现强劲、可持续、平衡增长。

积极的城市伙伴关系

动态的城市合作需要超越传统的官僚障碍，赋予地方实体权力，并利用 Urban20 等网络，姐姐城市与全球专案组地方和区域政府。虽然一个城市的网络成员可能并不总是与特定的战略相一致，但它提供了有价值的参与机会，甚至敏感的安全和反恐方面。例如，强大城市网络重点联合国教科文组织全球学习型城市网络促进终身学习以实现联合国可持续发展目标（SDG），联合国人居署全球网络更安全城市项目活跃于 24 个国家的 77 个城市，帮助地方当局通过全球合作增强城市安全。

以人为本

让所有人参与利益相关者对于解决不平等和现实问题至关重要。同样，将国际问题与公众舆论联系起来，培育公私合作可以激发信任并加强全球治理。例如，世卫组织全球老年友好型城市和社区网络促进知识共享和解决共同挑战，促进包容性城市环境和突出显示多边合作对城市健康和治理的益处。

经济合作

全球城市可以通过合作经济努力增强抵御去全球化的能力。香港驻迪拜经济贸易办事处致力于培养商业机会，加强与海湾合作委员会的联系。同样，迪拜、利雅得和深圳的经济特区也促进了创业并吸引外资。首尔、上海、新加坡、吉隆坡和孟买等城市凭借其基础设施、人才和支持性政策已成为研究、开发和商业创新的中心。清华大学、新加坡国立大学和印度理工学院孟买分校等顶尖大学吸引和培养亚洲大都市的杰出人才。城市对孵化器、加速器和风险投资的支持推动了创新和知识交流，使它们处于全球发展的前沿。

融资合作

全球城市网络促进成员与国际合作伙伴和城市计划进行接触，这些计划通常由多边欧盟和世界银行，包括跨国公司、慈善机构、大学、研究中心和全球媒体。然而，由于成员资格有时会导致受外交优先事项驱动的被动参与，而不是积极参与，城市也可以形成人与人之间的联盟有效地解决具体问题，避免官僚主义的复杂性。例如，通过组建社区团体、巴塞罗那、巴黎、纽约等城市正在合作开展“适足住房城市”运动，确保迅速采取行动并取得切实成果，及时满足当地治理需求。

本地化努力

城市合作促进当地举措实现可持续发展目标。例如，孟加拉国的自愿国家评估将可持续发展目标纳入执行在区和街道层面，促进基层参与。同样，南非的 eThekwini 对齐城市的综合发展规划与可持续发展目标保持战略一致性。这趋势是全球性的，在巴西、哥伦比亚和印度都有城市整合将可持续发展目标纳入地方政策和规划框架，使用情境化发展指标进行问责。例如，开放城市研究所与帕蒂亚拉市合作位于可持续发展目标。全球城市人工智能观测站等倡议证明在数字权利和人工智能道德标准方面开展国际合作，通过地方行动应对全球挑战。此类网络由超过 300 城际联盟，推进外交在气候行动、移民保护和公共卫生方面达成共识，增强地方举措的全球影响力。

数据和技术驱动的方法

城市网络对于通过循证方法制定城市政策至关重要。手册城市与网络研究解释了经济、社会和交通网络如何影响城市进程，从而引发了诸如城市种族提高韧性，以简化集体努力。赋予市长制定议程的权力，并通过减少官僚主义、吸引新的利益相关者和提供可衡量的成果来提高城市领导层的知名度，这些是关键。要取得有影响力的成果，就需要建立针对不同地方情况的可靠数据指标，这需要网络秘书处的承诺。例如，城市数字权利联盟，发起由巴塞罗那、阿姆斯特丹和纽约以及其他 50 个城市共同发起的一项倡议，旨在解决人工智能 (AI) 的道德使用方面的数字不平等问题。

结论

调动资源和技术专长来建设韧性对于网络满足不断变化的城市需求和社区愿望至关重要。通过姐妹城市伙伴关系和韧性网络等举措，城市多边主义可以应对共同挑战、培育韧性社区并促进可持续发展。城市之间的文化交流和经济合作推动了新城市议程并加强了全球团结，使城市多边主义成为更加光明、互联互通的未来的关键。最终，全球城市网络的成功将取决于它们解决紧迫城市问题并为城市居民带来切实利益的能力。

阿努莎·凯萨卡·加万卡 是观察家研究基金会的高级研究员。

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