俄勒冈部落的赌场竞标引发了人们对他们称之为家的土地的愤怒

当时是下午三点左右 雨石赌场 在这个褪色的淘金小镇，乔迪·克里纳 (Jody Criner) 刚刚在 Dancing Drums 老虎机上赢了 47 美元，这对她 5 美元的投资来说是可观的回报。

“Cha-ching，”克里纳说道，她的黑色皮夹克反射着老虎机中闪烁的霓虹蓝、红色和紫色。

Criner 是 Rain Rock 的常客，经常和她的女朋友从 Big Springs 开车 20 英里来到这里。 她曾经赢过 1,200 美元，足以支付一年的财产税，她梦想有一天她需要一辆独轮手推车来运出她的现金收入。

“如果我玩得很开心，我不介意不赢，”她说。 “我通常都很开心。”

雨石赌场的所有者是锡斯基尤县和洪堡县的卡鲁克部落，他们依靠克里纳这样的常客来维持赌场的运营。 一旦部落还清了建造雨石的约 7000 万美元债务，部落领导人计划将收入用于改善其成员家庭的医疗保健、教育和住房。

但卡鲁克人担心这些雄心壮志会受到威胁。

俄勒冈州沿海部落科奎尔 (Coquille) 正计划在位于罗格谷 (Rogue Valley) 的梅德福 (Medford) 以北约 50 英里处开设宾果游戏室，这座城市有 86,000 人。 卡鲁克部落主席拉塞尔·“巴斯特”·阿特伯里 (Russell“Buster”Attebery) 担心，如此靠近边境的竞争赌场将削减 Rain Rock 的利润，威胁部落的投资目标。

“我们受影响最大的是那里的赌场，”阿特伯里说。

赌场部落争夺领土的情况并不罕见。 但围绕科奎尔提议的跨州争议引入了新的层面，引发了一些争议性的问题：谁有权决定部落祖先家园的范围，以及联邦决定部落在哪里可以建造赌场的程序的公平性。

乔迪·克里纳 (Jody Criner) 在怀里卡的 Rain Rock 赌场玩老虎机。

（布莱恩·范德布鲁格 / 洛杉矶时报）

联邦政府在 150 多年前没收了科奎尔的土地，占地超过 100 万英亩。 1989 年的一项契约允许部落收回约 1,000 英亩的信托土地作为保留地，并指定一个更广阔的区域（跨越五个县）作为“服务区”，部落可以利用联邦资金和其他收入为成员提供服务。

科奎尔家族希望在梅德福建造一个宾果游戏厅，距离俄勒冈州西南海岸库斯湾和北本德的部落总部约 165 英里。 梅德福不属于保留地，但部落领袖声称与这片土地有着祖先的联系，并指出它确实属于他们联邦指定的服务区。 他们认为，同样重要的是，他们的许多成员现在居住在梅德福地区，建立了重要的现代联系。

科奎尔认为，在批准杰克逊县梅德福作为该部落服务区的一部分时，美国内政部实质上承认了该部落对该领土的合法主张。

“这是为了照顾我们的员工，”科奎尔主席布伦达·米德 (Brenda Meade) 说。 “这是关于我们表达我们的主权并行使我们的主权来做出对我们人民最有利的决定。”

科奎尔部落主席布伦达·米德 (Brenda Meade) 表示，该部落与梅德福的历史和当前联系证明其在那里建造赌场的计划是合理的。

对科奎尔计划最直言不讳的批评者是北加州和俄勒冈州南部相互竞争的赌场部落。 联邦和州的法规使得在保留地之外建造赌场变得困难，除了有限的例外。 在争取豁免时，部落通常必须表现出与这片土地有着密切的祖先联系。

科奎尔的反对者坚称，该部落为了追求利润，伪造了与梅德福（距离其沿海基地三小时车程）的历史联系。

卡鲁克部落是其中几个部落之一 努力阻止 该项目。 其他反对者包括加利福尼亚州新月城的 Elk Valley Rancheria 和史密斯河的 Tolowa Dee-ni' Nation，以及俄勒冈州克拉马斯县的克拉马斯部落和罗斯堡的 Cow Creek。

他们签署了一封信，谴责该项目在法律上存在可疑之处，偏离了部落几十年来一直遵循的监管程序。

“这不是我们想要的一场战斗，”印第安人乌姆普夸部落考溪部落的主席卡拉·基恩说，该部落拥有这片广阔的土地。 七羽赌场度假村 位于俄勒冈州坎宁维尔，距梅德福约 70 英里。 “我们反对，因为它威胁着我们的部落、我们的人民和我们部落公民的生计。”

Coquille 家族希望在梅德福部落的 Roxy Ann Lanes 保龄球馆所在地建造一个宾果游戏厅。

Coquille 与联邦政府的传奇故事可以追溯到 1850 年代，当时该部落同意放弃祖传土地，以换取付款和保留地。 据该部落称，政府控制了 100 万英亩土地，但国会从未签署这些协议。

“我们违背承诺的历史由来已久，”米德说。

大约 100 年后，国会终止了科奎尔的联邦承认地位，根据印第安事务局的说法，这一称号提供了“与美国政府对政府的关系”，以及联邦资金和服务。

Coquille花了35年的时间 重新获得联邦认可 并收回主权。

1989 年的科奎尔恢复法案指定五个县——库斯县、库里县、杰克逊县、道格拉斯县和莱恩县——作为部落的服务区。 该协议允许科奎尔最初将多达 1,000 英亩的土地托管给库斯县和库里县这两个县，以建立保留地。

米德说，自联邦恢复承认以来，Coquille 致力于为分布在俄勒冈州和其他 38 个州的 1,200 名成员提供服务。 为了帮助资助这些努力，Coquille 开设了 米尔赌场 1995 年在俄勒冈州海岸的北本德。

来到梅德福科奎尔酒店的游客会受到“Dai'sla”或“大家好，朋友们”的欢迎。

Coquille 还开始投资梅德福东南约 170 英里处一个被忽视的南角。 该部落修复了一个九洞高尔夫球场并开设了一个 玛格丽塔维尔附属酒店闪亮的地板上刻着一句 Coquille 短语来欢迎客人：“Dai'sla”，即“大家好，朋友们”。

夹在两家企业之间的是一个复古的保龄球馆。 Coquille 希望在这里建造宾果游戏厅，为 5 号州际公路沿线的复兴走廊增添又一娱乐吸引力。

包括梅德福议员凯文·斯廷在内的支持者表示，这些变化对于这个在科奎尔引起兴趣之前基本上被忽视的地区来说是一个可喜的福音。 如果该项目获得批准，该部落同意向市政府支付 6 万美元的年费，以代替税费。

“这是梅德福的一个萧条地区，他们已经让那里成为人们想去的地方，”斯廷说。 “在我看来，让他们继续工作，让这片土地成为信托，拥有一家赌场，将使他们能够继续向我们当地的经济投入资金，并为梅德福带来整体利益。”

Coquille 于 2012 年首次向美国内政部提出请愿，请求允许将这块土地托管用于博彩设施。 该提案搁置了八年才被拒绝。 该部门在时任总统特朗普的领导下写了一份 15页否认 此举遭到了联邦、州和地方官员以及邻近部落的反对，并对梅德福与科基尔沿岸“历史领土”之间的距离提出了质疑。

该提案在拜登政府期间获得了新的活力，该政府采取了一些政策，使部落更容易将土地托管。

即使发生了这些变化，将土地纳入信托也是一个曲折的过程，当涉及游戏时，这个过程会变得更加复杂，他说 凯瑟琳·弗洛里加州大学戴维斯分校法学院教授，​​专门研究印度联邦法。

1988 年《印度博彩监管法》批准后，托管的非保留土地上一般禁止博彩。 科奎尔部落等部落存在例外，这些部落曾被终止，后来又恢复了联邦的承认。 弗洛里说，豁免程序通常考虑到部落与土地的祖先联系，但给部落提供了一条“相当狭窄的道路”。

“我们的想法是让部落重新获得他们失去的东西，”弗洛里说。 但当政府官员做出涉及“历史界限和文化存在”的决策时，往往没有明确的界限，因此做出这些决定往往非常困难。

卡鲁克 (Karuk) 负债约 7,000 万美元，用于建造雨石赌场 (Rain Rock Casino) 以及附近仍在建设中的酒店和会议中心。

游说反对该项目的部落表示，科奎尔领导人声称与梅德福有非法的祖先关系，以此来回避获得州长、地方官员和其他部落支持的更惯常且艰巨的过程。

“他们与该地区没有历史联系，”卡鲁克主席阿特伯里说。

卡鲁克部落的总部位于快乐营，距离怀里卡穿过克拉马斯国家森林约一个半小时车程，为 3,700 名注册成员和分散社区的约 4,000 名后代提供服务。

与 Coquille 类似，Karuk 也经历了几十年 无需预约，即使在美国政府取得了该部落位于克拉马斯河流域森林地带的原住民狩猎和捕鱼土地的所有权之后。

1977 年，该部落开始收回部分土地，用辛苦赚来的收入购买了数百英亩的托管土地。

2013年，时任州长。 杰里·布朗 (Jerry Brown) 与卡鲁克 (Karuk) 签署了一份赌场协议，在一座小山上建造一座赌场，俯瞰怀里卡 (Yreka) 市中心，司机从 5 号州际公路很容易就能看到。该部落借了约 7000 万美元建造了一家赌场，于 2018 年开业，毗邻的 72 家赌场也于 2018 年开业。 -客房酒店和会议中心仍在建设中。

赌场后面有数十间部落公寓和单层老人住宅，散布在一个街区内，可以欣赏到锡斯基尤山脉的壮丽景色。 沿着街道，有一个卡鲁克启蒙计划和一个健康中心，部落成员聚集在这里参加文化活动。

一旦偿还了建筑债务，卡鲁克领导人希望利用部落雨石赌场的收入来改善成员的住房和服务。

阿特伯里说，目前，该部落使用补助金（而不是赌场收入）来资助住房和服务。 一月份，它开设了卡鲁克社区医疗和牙科诊所，设有六间病房和一个实验室。 阿特伯里说，一旦还清贷款，该部落计划将赌场收入回流到社区。

根据数据，2019 年卡鲁克信托土地的收入中位数为 24,167 美元 部落规划文件，超过 400 人在住房等候名单上。 Attebery 估计，如果 Medford 项目获得批准，Rain Rock 的年收入可能会减少 25%。

“这将直接影响我们为医疗保健、教育、老年项目、青年项目、文化活动等提供服务的能力，”他说。 “但更重要的是，它将开创的先例令人担忧。”

怀里卡卡鲁克部落雨石赌场的酒店和会议中心正在建设中，一块广告牌上宣传着扩建计划。

加布·加兰达 (Gabe Galanda) 是西雅图的一名原住民权利律师，担任考溪 (Cow Creek) 的外部顾问，考溪 (Cow Creek) 是反对科奎尔 (Coquille) 竞标的部落之一。 他撰写了有关游戏资本主义的兴起如何破坏长期存在的传统的文章。 亲属关系 几个世纪前帮助他们避免被定居者殖民主义彻底消灭的部落。

“我并不嫉妒部落试图寻找新的收入来源，”加兰达说，“但必须有一些护栏，尤其是部落间的。”

加兰达是那些驳斥科奎尔对梅德福祖先的说法的人之一：“这完全是错误的，”他说。 “他们正在操纵历史。”

科奎尔部落领导人坚持自己的立场，称罗格谷长期以来一直是科奎尔和其他部落的“交汇点”。 他们说，该项目的反对者正在破坏科基尔以及每个部落对其痛苦的过去拥有主权的权利。

“印度人一直都在这里，因为这对我们来说是一个自然而美好的地方，”科奎尔会员服务协调员、梅德福居民乔恩·艾维 (Jon Ivy) 说。 “我们制造这东西不是为了建造酒店或重做高尔夫球场。”

格雷戈里·阿布拉夫斯基斯坦福大学法学教授兼印第安联邦法专家表示，围绕科奎尔扩张计划的令人痛苦的分歧凸显了部落在白人定居者殖民主义几个世纪之后为重建国家和经济生存能力而持续不断的斗争。

“印度游戏很大程度上是一个关于赢家和输家的故事，”阿布拉夫斯基说。 “这是因为经济发展模式并不多，特别是对于那些距离都市区很远的土著社区来说。”

阿布拉夫斯基还表示，关于祖先家园边界的尖锐分歧不足为奇。 他说，绘制领土地图并不是土著社区的典型做法，联邦政府并没有过多考虑部落距离祖传领土有多近，就被重新安置到保留地。

阿布拉夫斯基说：“不同的群体强烈地认为他们与特定的家园有很强的祖先联系，因此他们会发生冲突，这并不奇怪。” “尤其是当你在上面叠加金钱时。”

科奎尔主席米德表示，她将继续推动赌场的发展，并几乎欢迎通过法庭诉讼来解决这一问题。

“他们害怕竞争，担心自己在争夺废品。 我就是不相信这一点，”她说。 米德说，虽然赌场现在是一个很好的收入来源，但总有一天，赌博不再是一种选择，部落会希望他们没有在战斗上花费那么多时间。

“我们知道游戏不会永远存在，”她说。 “他们最好记住，游戏并不是永远的。”