刚果盆地森林伙伴关系 MOP20 的启示

刚果盆地森林伙伴关系 (CBFP) 第 20 届缔约方会议 (MOP20) 于 2024 年 6 月 3 日至 5 日召开。来自 11 个刚果盆地和伙伴国家的 600 多名领导人、活动家和研究人员齐聚刚果民主共和国金沙萨，分享最佳实践并制定管理该地区雨林的集体议程。MOP20 还旨在使各方能够在即将举行的三次联合国会议 (COP) 之前协调叙事 气候变化， 生物多样性 和 荒漠化。

尽管 MOP20 的推动力是森林保护议程，但它也显著强调了在保护和经济发展之间找到微妙平衡的紧迫性。正如 WRI 的 分析，对世界最大碳汇——刚果盆地雨林的威胁逐年增加。仅在 2023 年，刚果民主共和国就失去了超过 50 万公顷的天然森林。

MOP20 强调，土著人民和当地社区应成为所有努力的核心，以减少当前令人担忧的贫困、森林和生物多样性丧失以及气候脆弱性趋势。他们应该有机会引导围绕他们几个世纪以来一直保护的森林的保护、恢复和管理实践的对话。只有我们彻底改变叙事，停止森林砍伐或坚持 1.5 摄氏度才会奏效。

了解草根组织如何影响最近的 刚果民主共和国土著人民立法 以及他们如何绘制数十万公顷土地的地图，以帮助他们的社区获得和管理社区森林。更重要的是，刚果共和国在自由、事先和知情同意方面取得的最新进展，以及该地区逐步将依赖森林的社区纳入土地使用规划进程，都是希望的灯塔。这些只是土著人民及其支持者领导的一系列微小而看不见的成功中的几个例子。

这 宣言 20 个^日 MOP 强调，各成员国重新树立保护刚果盆地生态系统的雄心，并共同努力，争取在 2025 年于巴西贝伦举行的下一届会议上，让中非森林获得应有的关注。该宣言还强调了专题会议提出的建议。

以下是 WRI 在 MOP20 会议之后得出的四个关键结论：

1. 刚果盆地经济发展的创新融资

作为世界第二大热带森林和最大的碳汇，刚果盆地森林拥有巨大的潜力，可以推动该地区的经济发展。刚果盆地横跨中非六个县，面积达 1.78 亿公顷，调节着非洲大陆的大部分降雨模式，决定着淡水和食物的供应。保护刚果盆地对非洲大陆乃至全世界的健康和繁荣至关重要。但如果不同时改善依赖刚果盆地获取食物、燃料、祖传药物等的人们的生活，就不可能做到这一点。

造成森林砍伐的一个主要原因是不可持续的木炭生产，木炭是 90％ 人口。这也是 收入来源 对许多人来说，森林砍伐是他们面临的最大问题。要解决这个问题，以及自给性农业等导致森林砍伐的其他因素，就需要建立融资机制，以促进替代能源和收入的发展。必须动员来自国际和国内的公共和私人资金，开辟新的发展道路，摆脱不可持续的森林管理做法，为刚果盆地人民打造低碳、繁荣的经济。

世界资源研究所在巴西和印度尼西亚开展的工作表明，只要制定正确的政策，就有可能结束森林砍伐、创造新的就业机会并实现繁荣的低碳经济。这可以在刚果盆地的背景下复制，在那里，保护森林使当地人民受益，包括青年和土著社区。

2. 建设森林资源可持续管理的机构能力

机构能力薄弱和林业部门职责不明确是有效管理刚果盆地森林资源面临的巨大挑战。地方主导的举措能否成功，取决于政府和公共机构以及私营部门的能力。通过知识、研究和工具加强这些机构的能力，可以发挥重要作用，帮助中非各国更好地管理森林和土地，并使其能够引领全球关于刚果盆地的讨论。

我们通过世界资源研究所的“森林地图集”等计划，与各国林业部门合作，提高林业利益相关者在遥感、地理信息系统和森林信息管理方面的能力，帮助各国政府更好地管理和监测土地。

WRI 还通过以下工具和平台提供支持国家森林管理战略制定的信息： 全球森林观察， 森林守望者 以及开放木材门户网站。

然而，还需要做更多的工作来以可访问和相关的方式、在更大范围内将正确的工具和信息交到正确的人手中，以转变森林利益相关者的机构能力。

3. 中非复兴的新叙事

刚果盆地国家承诺在 2015 年恢复 3450 万公顷退化土地，包括农田、草原和森林景观 非洲森林景观恢复倡议（AFR100）实现这一目标需要数百名“恢复倡导者”的共同努力。这些遍布次区域的人们、协会和企业已经在恢复土地和景观，提高土壤生产力，同时促进当地经济发展，恢复生物多样性，帮助适应气候变化的影响，并增加碳储量。

土地和森林景观恢复代表着一个尚未开发的经济和粮食安全机会。该项目不仅仅是植树而已。它提高了退化景观的生产力，并改善了地球上许多重要资源，如食物、水和空气。它还具有经济回报：每投资 1 美元，经济回报可达 7 至 30 美元。

正如我们目前通过“恢复当地”和非洲其他举措所了解到的那样，只有当修复倡导者能够获得正确的能力发展计划，通过传统的赠款计划和混合融资机制筹集灵活且可预测的资金，在政策制定者共同识别和解决修复相关政策差距的环境中运作，并监测修复工作，使倡导者能够使用前沿数据和实地信息来追踪、理解和庆祝他们的成功时，这个机会才会成功。

将这四个要素结合在一起并非易事。中非各国政府可以在制定保护土地使用权的政策、激励恢复、建立风险缓解机制以便私营部门进行投资、建立协调平台以便多方利益相关方协调努力、促进恢复的经济效益以及总体上促进考虑现有社会经济和生态背景的体制​​架构以创造有利于恢复的环境方面发挥重要作用。

4. 通往贝伦之路：下一步需要做什么？

在我们准备明年前往贝伦之际，刚果盆地的人民和领导人需要协调并扩大他们在融资机制方面的声音，以支持当地和国家经济，同时保护这一独特的生态系统。在迪拜举行的 COP28 上，巴西宣布启动 永恒的热带森林 基金，一种用于保护森林的金融工具，由拥有主权财富基金的国家和其他投资者出资。这项规模 2500 亿美元的基金旨在鼓励和补偿森林保护，包括刚果盆地等拥有大片热带雨林的国家。

最近的外交努力，尤其是三流域峰会和三片雨林石油输出国组织的成立，有助于推进三流域合作议程。然而，迫切需要由土著人民和当地社区、科学家、民间社会领袖和私营部门领导的第二轨道外交努力。它以科学和传统生态知识为基础，为在流域内有机地建立共同身份提供基础。