位于瑞士高山上的布尔根施托克度假胜地曾创造过历史。整个 20 世纪,这里接待过许多电影明星和政界人士。2002 年,苏丹政府和叛军在这里达成了停火协议。
但当来自 90 多个国家的领导人、部长和特使齐聚山顶,参加首次有关乌克兰和平的会谈时,他们所追求的目标却更为温和。俄罗斯没有受到邀请,也没有表现出参加的兴趣,这促使其盟友中国抵制此次会谈。瑞士东道主表示,他们只希望为未来的谈判奠定一些基础,在漫长的和平道路上缓慢前行。
然而,谈判开始时,乌克兰总统泽连斯基坚称历史性事件正在发生。
让 50 多位世界领导人齐聚一堂讨论乌克兰和平问题绝非易事。而让来自各大洲的数十位领导人出席会议则更加困难。
这是数月艰苦外交努力的成果,尽管俄罗斯发起旨在诋毁这次会议的政治反攻,但会议仍然成功举行。
为期两天的会谈欢迎了基辅支持者见面会上通常嘉宾名单之外的国家,这与西方大国经常受到的回音室政治指责相差甚远。
肯尼亚总统谴责莫斯科,但也要求“战争各方”“软化立场”——而沙特阿拉伯外交大臣则谈到未来“艰难的妥协”。
这份邀请名单如此之长,意味着乌克兰支持者与非洲、亚洲和拉丁美洲主要参与者之间的裂痕在瑞士山区也暴露无遗。而冷落和缺席也说明了一切。
数十人支持乌克兰领土完整的声明
会谈最终达成一份声明,得到了绝大多数与会者的支持,这些与会者包括所有欧盟成员国、美国、加纳、肯尼亚、阿根廷、哥伦比亚、菲律宾、卡塔尔和危地马拉等约 80 个国家。
公报指出:“俄罗斯联邦与乌克兰正在进行的战争继续给人类带来大规模的苦难和破坏,并给世界带来具有全球影响的风险和危机。”
“我们重申致力于不使用或威胁使用武力侵犯任何国家的领土完整或政治独立,以及包括乌克兰在内的所有国家的主权、独立和领土完整的原则。”
和平峰会重申乌克兰领土完整
签署者还谴责核威胁,警告不要将粮食安全武器化,并呼吁“彻底交换囚犯”并遣返“所有被驱逐和非法流离失所的乌克兰儿童”。
印度、南非、印尼拒绝签署
但这些话并没有得到在场所有人的认可。印度、南非、印度尼西亚和墨西哥等外交大国参加了会谈,但选择不支持最终文本。
这些国家已通过派遣外交官或部长(而非领导人)前往瑞士,表现出一定的保留态度。
乌克兰和平峰会因宣言分歧而告终
布鲁塞尔安全、外交和战略中心的分析师克劳德·拉基西茨对此并不感到意外。他说,一些国家“不想惹麻烦”,因为它们试图平衡与西方、俄罗斯和中国的关系。
峰会前,基辅指责莫斯科和北京对其他国家施加外交压力,以说服它们不要参加,中国对此予以否认。拉基西茨说,各国关系的因素可能会影响到是否接受瑞士邀请的考量——比如印度对俄罗斯武器供应的依赖,或者南非与莫斯科的历史关系。
拉基西茨对德国之声表示:”这次会议不只是讨论乌克兰问题,还涉及维护国际秩序。”
乌克兰称峰会表明国际支持“并未减弱”
乌克兰总统泽连斯基拒绝回答关于他是否对一些国家选择不签署声明感到失望的问题,而是表示,数十个国家加入这一声明是“一个巨大的成功”。
他周日对记者说:“这次峰会表明,国际支持没有减弱,而是强劲。”
基辅的西方盟友也表达了同样的乐观态度。
爱尔兰总理西蒙·哈里斯在会谈间隙对德国之声表示:“这绝对是自乌克兰战争爆发以来,世界各国规模最大、级别最高的一次会议,旨在讨论如何推动乌克兰和平进程。这本身就意义重大。”
俄罗斯提议遭西方领导人拒绝
峰会前夕,俄罗斯公布了自己的和平计划,要求乌克兰割让大片领土,并放弃加入西方军事联盟北约的野心。
拉基西茨表示,这一提议可能是莫斯科试图破坏和转移瑞士会谈注意力的企图之一。德国总理奥拉夫·肖尔茨认为这一提议“并不严肃”。
爱尔兰的西蒙·哈里斯告诉德国之声:“我认为普京无权设定先决条件。现实情况是,任何和平解决方案、任何和平进程都必须符合国际法。所有国际法都尊重一个国家的领土完整。”
但当各国领导人鱼贯走出会场,经过会场周围墙壁和走道上挂满“和平之路”的标语时,毫无疑问的是,没有莫斯科的参与,就不可能取得真正的进展。
而在瑞士,各国对于如何实现这一目标仍存在分歧。
瑞士联邦总统维奥拉·阿姆赫德在周日谈判结束时表示:“一个关键问题尚未解决:如何以及何时让俄罗斯参与到这一进程中?”
“过去两天的讨论表明,各方存在不同的观点。更重要的是,我们认识到,乌克兰的和平之路必须在国际法的基础上走下去。”
后续谈判已铺平道路?
官方并未宣布后续峰会,但瑞士总统阿姆赫德表示,多个国家表示愿意主办未来的会谈。与此同时,加拿大宣布计划召集各国外长讨论乌克兰人道主义问题。
乌克兰外交部长德米特罗·库列巴在会场外对记者说:“显然,要结束战争,双方就需要坐下来谈判。”
“我的工作、所有乌克兰外交官的工作以及泽连斯基总统的首要任务是让乌克兰以尽可能最强的地位坐到谈判桌前。”
编辑:Rana Taha