我们的税款都去哪儿了？

政府正忙于准备今年的总预算，其中最大的困难将是获得足够的议会支持来批准这些预算，而议员们则以特赦为代价来维护自己的每一张选票。 如果新预算未在议会获得批准，政府将像 2019 年和 2020 年一样延长 2023 年账目。

事实上，预算就像一艘远洋客轮，重量太大，很难突然改变航向，因为即使只是靠惯性，它也能保持航向。 冠状病毒大流行等特殊原因迫使我们采取非常措施，而欧洲“下一代”基金使促进投资成为可能，否则这是不可能的。

政府预算计划预计今年公共支出将达到 6,942.68 亿美元，占 GDP 的 45%，比 2023 年预算高出 8%，尽管占 GDP 的比例下降了十分之八。 但经国家全面干预认证并允许分析预算执行细节的最后一个财政年度是 2022 年。仅用于近 300 万雇员养老金和薪酬的支出就超出了 6,375 亿欧元。 公众决定了近 70% 的事情。

从分项分配来看，社会福利（其中养老金占80%）占总支出的45.6%； 员工薪酬，24.3%； 中间消费（如医院的床位、学校的课桌或屏风、各部委的桌子和纸张等）吸收了费用的12.4%； 6% 用于投资，11.7% 用于“休息”。

从欧洲的角度来看，西班牙在社会福利和债务偿还等项目上的权重相对较高，但在教育和公共投资方面的权重相对较低。 西班牙央行表示，投资和教育权重较低的公共支出通常与经济增长潜力较小以及减少不平等的能力较低有关。

Funcas 高级经济学家玛丽亚·赫苏斯·费尔南德斯 (María Jesús Fernández) 表示，“除非引入结构性变革，否则永远没有太多空间”来决定在哪里花钱。” 有能力决定的费用百分比可以在总额的 10% 到 20% 之间。 有些费用是不能碰的：首先是公共债务利息或补贴和失业救济金的支付，还有法律规定每年必须随消费者物价指数重新估价的养老金。

十多年前，社会保障占政府总支出的36%，现在已超过40%。 如果我们加上自治区负责的健康和教育项目，那么它们就证明了三分之二的公共预算是合理的。 剩下的三分之一分配给国防、公共秩序、一般服务、经济事务、住房、环境保护和文化。

最终，税款如何使用是政府解释的社会决定。 多年来，不同的执行官对这些支出政策的优先顺序几乎没有变化。 事实上，最大的变化发生在社会保障方面，十年间增长了 690 亿欧元，其中最大的份额是养老金，一方面是由于人口老龄化，另一方面是由于养老金的增长。另一方面，由于保护养老金CPI重估的法律带来的结构性变化。

自治区的主要权力之一是卫生。 这是一项压力很大的公共服务，需求不断增长，在获得医疗服务方面存在凝聚力和公平问题，以及专业人士流向工资和工作条件更好的其他国家。

医疗保健项目占总支出的比例已从2012年的12.7%上升到2022年的14.6%，在疫情大流行当年达到峰值14.7%。 尽管十年内增加了 280 亿，但人员短缺（儿科医生、心理学家、护士……），专科医生的等候名单仍然很高（非紧急手术干预平均 112 天，尽管各地区情况不同）根据社区和专业）。

在卫生预算的各个部分中，医院服务占了十分之四，并且其支出在五年内增长了30%； 每十欧元中有超过三欧元分配给保健中心和门诊服务，五年内增长了 27%； 15%用于药品，增加18%。

另一个基本项目是教育，也是自治区的责任。 它仅占公共支出总额的 9% 多一点。 其权重较2012年增加了十分之七个百分点，但较2017年有所下降。无论如何，连支出的十分之一都没有达到。 在最新的 PISA 报告（经合组织国家的一项国际评估，衡量 15 岁学生在阅读、数学和科学方面的表现）中，西班牙的成绩是自这项研究发表（2000 年）以来最差的，尽管崩溃在西班牙很普遍。所有欧洲国家。 大流行解释了情况恶化的部分原因，但不是全部。

在教育项目中，38%分配给学前教育和初等教育； 另外38%接受中等教育，14%接受大学教育。

预算的可怜姐妹是住房。 多年的遗弃最终使其成为公民的主要担忧之一，特别是如果他们年轻并希望在销售或租金飞涨的城市中解放自己。 住房政策在很大程度上也取决于自治区和市议会，在过去十年中，每年的拨款仅占公共行政总支出的 1%。

根据社会学研究中心（CIS）的最新晴雨表，从今年1月开始，住房已成为7.3%的公民关心的问题，而2018年只有2.7%的人对此问题表示担忧。 在西班牙，年轻人平均在 30.3 岁时获得解放，主要障碍是住房，因为有工作不足以实现解放。 根据青年委员会天文台的数据，年轻人必须将其工资的83.7%用于支付公寓租金。

必须审查的是公共支出的效率。 瓦伦西亚大学经济分析基础教授、联邦经济发展局研究员何塞·埃米利奥·博斯卡认为，行政部门的人力资源管理可以得到改善，官员可以被派往最需要的地方，公共服务质量也可以得到提高。

此外，他要求政府“制定一条明确并宣布的多年调整支出或增加财政压力的路径，因为这可以消除不确定性。” 博斯卡警告说，西班牙税收结构增加税收压力“可能会扭曲经济活动”。

Funcas 高级经济学家玛丽亚·赫苏斯·费尔南德斯 (María Jesús Fernández) 表示：“我们必须找到一种缩小国家规模的方法，重新思考许多支出政策，并分析这些政策是否必要，或者这些政策的削减是否不会损害公共质量。服务。 ”。

如果我们看看哪个政府部门负责支出，我们会发现排在第一位的是社会保障部门，占公共支出的 34.3%； 其次是自治区，占总数的32.9%； 其次是州政府，占 22.2%，最后是镇议会，占 10.6%。

每年国家支出增长的一半以上用于支付养老金支出的增长。 2023年，当CPI的福利重估意味着平均增长8.5%时，这些福利吸收了合并国家预算增长的70%。 因为养老金支出持续增加：今年非金融支出将超过2000亿欧元。 2016 年至 2023 年间，这一数字增长了 40% 以上，而即将到来的“婴儿潮”一代的退休将给社会保障体系带来更大的压力。

国家一直在增加对社会保障系统的转移支付和贷款。 此外，自 2010 年以来，该系统不得不动用储备基金——当年储备基金最高达到 675.87 亿欧元——直到 2023 年仅为 50 亿欧元左右（预算略高于 44 亿欧元）。

正是为了恢复养老金这个“存钱罐”的缓冲，前社会保障部长何塞·路易斯·埃斯克里瓦（José Luis Escrivá）引入了代际公平机制（MEI），将补充金纳入社会缴款中，并将逐步取消。预计今年储备基金将达到 90 亿欧元。

2024年预算计划预计所有公共行政部门的收入占GDP的42%，而2023年为41.9%，按国民核算计算达到6486.6亿欧元。

在支出方面，今年预计将达到6942.68亿美元，占GDP的45%，其中包括养老金随CPI升值（平均3.5%），以及所有公职人员工资增长2.5%。 公共开支高吗？ 虽然意见不同，但最终最重要的是花得好。