普京在苏丹获得立足点：以武器换取海军基地

据美国国防部出版物《非洲防务论坛》报道，俄罗斯将在苏丹建立海军基地，作为交换，莫斯科将向苏丹政府军提供武器。据一位苏丹分析人士称，苏丹军队“急需武器、弹药和俄制战机的备件，向俄罗斯提供海军基地是最好的选择”。

自 2023 年夏天以来，布尔汉将军领导的苏丹政府一直在与快速支援部队民兵进行激烈的战斗，并且似乎面临着武器和备件短缺的问题，因为其主要武器库是俄罗斯武器。苏丹统治者和弗拉基米尔·普京在那里会面，后者多年来一直试图通过在红海建立海军基地在该地区站稳脚跟。这个目标现在触手可及。

旧酒，新瓶

据 ADF 报道，该协议是在最近举行的圣彼得堡国际经济论坛期间达成的，苏丹官员在论坛上与俄罗斯官员会面，海军港口问题再次被提上议程。因为这份文件并不新鲜；早在 2017 年，当时的苏丹独裁者奥马尔·巴希尔就与俄罗斯就基地建设进行了谈判，但该计划在 2019 年巴希尔被军队赶下台后被搁置。

承认苏丹政府

今年 4 月，俄罗斯副外长米哈伊尔·波格丹诺夫在访问苏丹港时承诺支持并承认苏丹政府“是代表苏丹领导层和苏丹人民的官方机构”。据苏丹媒体报道，波格丹诺夫还用流利的阿拉伯语承诺“提供无限量的优质军事援助”，暗示俄罗斯军队将进入苏丹领土。俄罗斯军队将进入苏丹？然而，苏丹军政府领导人布尔汉的助手、苏丹中将亚西尔·阿塔强调，俄罗斯基地主要用于后勤和船舶加油，不会成为装备齐全的海军基地。

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分析人士不仅将这项协议视为普京确实希望扩大其在非洲行动的又一证据，而且他们还怀疑，俄罗斯在多大程度上放弃了支持双方的战略，转而支持政府军。因为自政府军和 RSF 民兵爆发战斗以来，俄罗斯一直支持政府军，而其雇佣兵团非洲分部（前身为瓦格纳集团）仍与 RSF 结盟。

黄金是关键

后者控制着苏丹西部的几座大型金矿，俄罗斯利用这些金矿规避国际制裁并资助其入侵乌克兰。据苏丹中央银行称，瓦格纳雇佣兵估计在 2022 年 2 月至 2023 年 2 月期间将价值 19 亿美元的黄金走私出境，这一数额几乎相当于苏丹 2022 年的合法采矿活动。

苏丹政府军与 RSF 之间持续不断的战斗严重扰乱了这些黄金业务，据战争研究所的一位分析师称，这就是俄罗斯正在结束与 RSF 关系的原因。ISW 写道，自 2023 年瓦格纳老板普里戈津去世以来，这种支持实际上一直在下降。自普里戈津去世以来，瓦格纳集团和非洲军团似乎在苏丹几乎没有活动。据 ISW 称，这表明俄罗斯正在国家政策和瓦格纳的商业活动之间做出权衡。而这一决定将损害瓦格纳、非洲军团和 RSF 的利益。

转移资源

据 ISW 称，俄罗斯支持的转变可以“释放俄罗斯资源”，然后将其部署到乌克兰和非洲其他地区。ISW 根据俄罗斯消息来源报道，俄罗斯国防部计划将俄罗斯士兵从非洲军团未指定的部队重新部署到乌克兰。ISW 还引用了众多电报和情报来源，报道称，由新兵、前瓦格纳集团战士和可能的非洲雇佣兵组成的未指定数量的非洲军团部队正在参加俄罗斯最近在哈尔科夫地区的攻势。

进入伊朗

最后，随着转向支持苏丹政府军，普京的战略更多地与该地区另一个非常活跃的盟友伊朗保持一致。自 2023 年底以来，伊朗加强了与苏丹的双边关系，德黑兰一直在向喀土穆出口无人机。《华尔街日报》 3 月报道称，伊朗还试图在苏丹港建立一个永久性的海军基地，尽管没有成功。据 ISW 称，俄罗斯与伊朗结盟将使克里姆林宫能够协调对伊朗的援助。在前往苏丹之前，副部长波格丹诺夫会见了伊朗副总理阿里·巴盖里·卡尼。在那次会议上，他们讨论了“双边关系和地区问题的重要性”。对于 ISW 来说，这表明两个盟友已经在进行协调。