普拉博沃 2025 年免费午餐计划引发一系列担忧

雅加达 –

当选总统普拉博沃·苏比安托有一个旗舰计划，即免费营养餐，将于2025年实施。然而，该计划也引发了许多担忧。

非营利组织印尼预算透明度论坛（FITRA）警告称，该计划可能会降低 2025 年国家预算草案（RAPBN）中各部委和机构（K/L）的平均预算上限。

FITRA 在周六（2024 年 6 月 29 日）发布的官方声明中写道：“K/L 预算上限的平均降幅可能比上一年达到 10% 至 20%，这被认为与 2025 年实现的营养食品计划有关。”

不过，FITRA 评估认为，K/L 预算的削减仍然是动态的，因为在 8 月 16 日宣读财务报告之前，每个 K/L 仍然可以通过 PPN/Bappenas 部、财政部 (Kemenkeu) 和技术 K/L 之间的三边会议论坛来协商指示性上限框架。

Sjen FITRA 的 Misbah Hasan 表示：“第二个机会可能是在 2024 年 8 月至 10 月行政部门和立法部门讨论 RAPBN 期间（APBN）。”

米斯巴随后解释说，根据国家发展规划部/Bappenas 的模拟，免费营养餐计划在 2025 年需要约 71 万亿印尼盾的预算，用于提供 2 万份食物。71 万亿印尼盾的拨款是每年 185.2 万亿印尼盾总拨款的初步模拟。免费营养餐计划的目标是学龄前、小学、初中、高中和伊斯兰寄宿学校的学生，到 2029 年，这些学生的总人数将达到 8000 万，目的是解决发育迟缓问题。

米斯巴认为，71万亿印尼盾的免费营养餐预算过于庞大，尤其是提供这项服务的技术方案尚不明确。因此，米斯巴建议先进行公开测试，以确保实施过程中不会出现问题。

米斯巴补充道：“目前尚不清楚哪个部委将管理该计划，是由一个单独的部委还是跨部委执行。这很重要，因为它与新总统和副总统内阁（即普拉博沃-吉布兰）的结构有关。应该先进行公开测试，以免半途而废。”

此外，米斯巴认为，鉴于 APBN 与普拉博沃的政治承诺之间的差距很小，政府肯定会寻求额外收入，以实现营养食品计划。其中之一是增加增值税 (PPN) 并寻求税收和非税收国家收入 (PNBP) 等其他收入来源。

“目前，政府已对所有 K/L 实施了 5% 的自动调整，这也可用于免费营养餐计划，而且几乎肯定会在 2025 年实施，且比例会更高。尽管这种自动调整应该在“由于全球不稳定，该国陷入危机”的情况下使用，”Misbah Hasan 解释说。

小心预算泄漏

研究员菲特拉·古拉纳迪·里德万还表示，除了技术和资金问题外，下一届政府还需要解决并制定缓解措施，以克服免费营养餐计划货物和服务采购（PBJ）中的预算泄漏和利益冲突。

“不要让免费午餐计划变成只发放配给的bancaan，这肯定会对计划的有效性和影响产生影响。如果将71万亿印尼盾的预算拨款仅用于行政、会议和协调，公众肯定不愿意这样做。”这就是为什么预算透明度必须明确的原因，古尔纳迪说。

此外，古尔纳迪还指出，免费营养餐的分配包含在由州财政部长 (BUN) 管理的储备岗位中。根据 FITRA 的经验，BUN 的预算透明度和问责制相对难以访问。FITRA 向 BUN 提出了两项​​数据访问请求，即请求获取特定燃料 (JBT) 太阳能石油计划的预算数据和总统社会援助预算的数据。出于保密和国家安全的原因，这两项数据都无法访问。

古尔纳迪总结道：“（如果它进入 BUN）将很难监控，即使立法机关也只知道大局。”

周六（2024 年 6 月 29 日），detikcom 还联系了印度民主进步党（Gerindra Party）日常主席苏夫米·达斯科·艾哈迈德（Sufmi Dasco Ahmad）、普拉博沃·苏比安托 – 吉布兰·拉卡布明同步工作组成员拉卡·G·布迪萨特里奥·吉万多诺（Raka G Budisatrio Djiwandono）和财政部长尤斯廷努斯·普拉斯托沃（Yustinus Prastowo）的特别参谋部（Stafsus），请他们就此事发表评论。

但截至此消息发出，他们尚未做出任何回应。

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