有意识地与布鲁塞尔发生冲突以达到自己的目的？“罚款微不足道”

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  科恩·奈杰·比万克

  《新闻报》编辑

荷兰会效仿匈牙利吗？该国经常与布鲁塞尔发生冲突。周四，匈牙利因违反欧盟移民规则被欧洲法院罚款 2 亿欧元。

其中还有一些要点 框架协议 新内阁的政策与欧洲规则相悖。专家们对此表示担忧，但也表示：成员国可以逃避很多事情。

荷兰和欧洲宪法教授英格丽德·莱滕 (Ingrid Leijten) 表示：“联合党派的观点似乎是：我们应该尽可能少地受到欧洲规则的影响。”例如，在农业方面，各党派写道，他们希望“勇敢地”适应欧盟指令。

格罗宁根大学国际关系法学和政治学特聘教授约翰·莫林 (John Morijn) 表示：“这些政党似乎想选择最适合自己的欧盟义务。”他和莱滕认为，主要协议中的一些要点，尤其是移民领域的要点，将被法官驳回。此外 社会和文化规划办公室写道 “临时庇护危机法的出台和对寻求庇护者权利的限制”可能在法庭上站不住脚。

因此，联盟党希望获得欧洲庇护规则的例外，即所谓的“选择退出”。但这是 据移民专家称 几乎不可行。选择退出需要修改欧洲条约，而这需要成员国一致同意。“而且刚刚达成了一项欧洲移民协议，各国不会放弃这一点，”莫林说。

那么就无视欧盟规则吗？许多成员国已经不遵守所有准则，包括荷兰。多年来，荷兰官员故意向欧盟委员会隐瞒信息，以便让尽可能多的渔民从事脉冲捕鱼。其他国家不符合欧洲预算要求。例如 葡萄牙 违反生物多样性规则。

少数国家则更进一步，有意识地选择与布鲁塞尔对抗。例如，在上届政府的领导下，波兰推行了影响法治独立性的政策。该国还将所有国内法置于欧洲法律之上。波兰总理称布鲁塞尔的批评是“敲诈”。

欧盟委员会的任务是确保这些反叛的成员国遵守规则。经过几次正式警告后，委员会可以 去欧洲法院委员会几乎赢得了所有这些案件。如果一个国家不遵守裁决，委员会可以再次提起诉讼。这可以对该成员国处以罚款。

例如，匈牙利经常因违反法治而受到欧盟委员会的谴责。但大多数时候，匈牙利都把谴责和罚款视为理所当然。“罚款金额往往 花生 “对于一个大国来说，”莫林说。“每天一百万欧元。”

多年来，匈牙利一直推行非常严格的移民政策，但有些政策却违反了欧盟法律，比如将寻求庇护者关押在拘留营中。莫林说，总理维克托·奥尔班经常通过严格遵守欧洲法院的裁决而避免罚款，同时“忽视裁决的精神”。

到目前为止，荷兰很少让事情发展到这种地步。莫林说：“在脉冲捕捞方面，提起诉讼的威胁就足以改变方向。”

无论如何，欧盟委员会不太可能选择法律途径。“长期以来，欧盟只是一个经济项目，”莱滕说。“它也越来越与价值观有关，但你仍然看到这方面的犹豫。如果你作为委员会想要让成员国做点什么，你就不应该玩得太过火。”

此外，还有一种更有效的方法让难以适应的国家遵守规定：设定获得数十亿欧盟补贴的要求。莫林说：“例如，委员会将各种宏观经济目标与新冠复苏基金挂钩。匈牙利和波兰最初没有得到任何资金，因为它们的经济增长受到腐败和缺乏独立宪政国家的威胁。”

莱滕认为，荷兰新内阁不会忽视委员会的警告，当然也不会忽视法官的裁决。“我们会在某些问题上偏离轨道，但我希望反对力量和我们国家明智的声音会足够强大和响亮。”

但如果政府超越欧洲法律的界限或超越这些界限，欧盟委员会就无能为力。“如果荷兰适度遵守法律精神，布鲁塞尔就很难采取行动，”莫林说。

另一方面，莫林预计，固执地寻求与布鲁塞尔对抗，试图让欧盟规则屈从于你的意愿，可能会适得其反。“如果荷兰直接进入欧盟，欧盟委员会的耐心就会大大减少。如果你故意违反农业规则，态度强硬，欧盟委员会就更有可能向法院提出申诉。”

即将离任的首相马克·吕特 (Mark Rutte) 上个月对此表示：“当你用拳头敲桌子时，你就可以忘记他们都是按照你说的做。 决不！”