欧盟寻求成为地缘政治强国的道路 2024 年欧洲选举 | 消息

2019年10月，当他准备出任欧盟外交与安全政策高级代表一职时， 约瑟夫·博雷尔 他说，欧盟必须“学会讲权力语言”。 不久之后，乌苏拉·冯德莱恩在就职演说中指出： 我心中有一个“地缘政治委员会”。 在接下来的几年里，在大流行和大规模入侵乌克兰的刺激下，二十七国集团朝着这个方向采取了重大步骤。 然而，将欧盟转变为地缘政治强国的道路是漫长的、不确定的、充满障碍的。

欧盟并非生来就是一个地缘政治大国。 它不是一个结构化的军事强国，其外交政策行动受到一致要求的阻碍。 因此，它受到一些限制，导致一些专家甚至在概念上质疑其作为地缘政治参与者的性质。 然而，尽管成员国几十年来一直在捍卫自己的关键能力，但共同项目现在正在发生深刻的变化。 毫无疑问，正在提供更强大的共同能力，并且在世界正在进入的赤裸裸的权力冲动逻辑框架内使用这些能力的政治意愿正在增长。

在即将结束的立法机构中，二十七国在国防领域采取了前所未有的步骤，例如利用欧盟文书协助向乌克兰运送大量武器或实施国防工业协调机制。 除了乌克兰之外，值得注意的是，在欧洲托管的最后五年期间，已经发起了七次联合军事行动，其中包括在红海的一项具有高度战略价值的行动，而上一届立法机构只发起了一次联合军事行动。 在此背景下，整个联盟的军费开支普遍增加。

但这些进步并不只限于国防领域。 获取此信息的专家一致强调经济安全和战略自主方面的演变。 在此框架内，包括经济、能源和技术性质的行动，例如促进本土微芯片产业、审查与中国的贸易关系（以减少依赖或避免提供先进的敏感技术）或重新配置供应。能源，切断与俄罗斯的关系。

全球政策中心主任、IE大学欧洲地缘政治学教授伊尔克·托伊古尔认为，我们正面临“逻辑的变化”。 “我认为，近年来，曾经的大红线已经被跨越，例如大流行中的共同债务或向乌克兰运送武器。 但最重要的是，即使在取得重大具体进展之前，关于欧盟能做什么和不能做什么的想法也发生了转变。 “它正在改变项目的 DNA。”

在此背景下，德国和法国领导人本周签署的协议具有重要意义 报纸出版的论坛报 金融时报 它主张加强“欧洲主权”，这是巴黎长期以来所捍卫的一个强有力的概念，但柏林对此表现出一些不情愿，而是更愿意传达更细致和开放的信息。 不再。 一个日益残酷的世界，俄罗斯对国际秩序的暴力挑战，与美国联盟的未来不确定，中国在关键技术上占据主导地位，同时也是令人不安的竞争对手，以及中东令人担忧的不稳定弧线和非洲几乎让所有人都相信变革的必要性。

卡内基欧洲智囊团高级专家理查德·杨斯认为，“近年来，欧盟在适应世界演变的漫长过程中已经迈出了第一步。” 分析人士认为，“这种变化的一个根本方面是经济安全的因素，对国际经济政策的理解更多地考虑地缘政治利益。 正是在经济和地缘政治交汇的领域，发生了重大演变。”

杨斯刚刚出版了一本名为 地缘自由主义欧洲与战争的考验。 专家认为，地缘自由主义概念更适合欧盟的特点。 “按照最传统的定义，欧盟并不充当地缘政治大国。 他正在做的是调整他的自由主义特征和价值观，以执行更具战略性或地缘政治的行动。”

布鲁塞尔埃尔卡诺皇家研究所办公室主任兼首席研究员路易斯·西蒙（Luis Simón）同意强调经济安全战略或国防领域的进步，包括向乌克兰运送武器以及该领域日益增强的工业协调。 在这一领域，联合采购武器材料的新机制脱颖而出。 它是欧盟如何在国防领域取得进展的象征。 不是通过结构化军事力量的配置，而是通过改进协调来提高效率，减少分散、重复和不兼容。

地缘政治道路上的其他重大动向是欧盟东扩议程的重新启动。 尽管这些还没有明确，重大改革不仅对候选人来说是必要的，对二十七国集团本身也是必要的，但仅仅重新启动无疑是相关的。

但这些重要步骤并不意味着欧盟已经接近有能力作为一个有效的地缘政治大国，在与美国和中国等大国的竞争中，这些大国结合了一个国家面对欧盟时最灵活的行动。 27个，在战略能力、前沿技术、创新等方面具有相当优势。 为了试图缓解这些延误，欧盟委托意大利知名人士撰写报告：恩里科·莱塔（Enrico Letta）负责单一市场改革（已提交），马里奥·德拉吉（Mario Draghi）负责刺激该集团的竞争力。

“当然，继续前进仍然存在严重问题，成员国之间的分歧一如既往，”西蒙说。 政治共识的要求显然是一个刹车。 “根本关系是法德关系。 两者之间存在一定的和解，但仍然存在重大分歧。 其中，我要强调他们对军事工具的概念，巴黎将其视为服务于外交政策和战略目标的工具，而对柏林来说，它是一种纯粹的防御工具，使得这个首都在涉及军事手段时更加不情愿。用它。”

例如，针对这一论点，杨斯指出，军费开支的增加本身并不是地缘政治力量的增加，因为它取决于这些能力的条件和使用。

总的来说，杨斯认为“否决权显然是一个强有力的因素。 决策机制的改变将是有用且重要的。 但即便如此也不是一个神奇的解决方案。 欧盟应如何处理新出现的问题存在很大的概念不确定性。 “我们正处于重新定义欧盟与国际体系之间关系的时刻，这引发了根本性问题。”

为欧盟这样复杂的组织制定路线图是一项巨大的挑战，而且没有任何迹象表明决策机制即将发生变化。 意志的聚合是这条道路的关键要素。 在这方面没有确定性，欧洲选举将是界定更大一体化的支持者和欧洲国家的捍卫者之间政治力量的重要时刻。

Toygür指出，内部市场改革和激发竞争力是两个有可能取得进展并能带来强劲推动力的领域。 作为地缘政治强国，需要有经济活力和创新能力。 “这不仅仅是防守问题。 重要的是要在这个问题上取得进展，同时捍卫公民凝聚力和欧盟作为全球经济大国的地位。” 为此，包括法国在内的一些国家主张发行新的共同债务； 其他国家——包括德国——则保持沉默。 因此，在这方面也必须克服分歧，但这无疑是欧盟下一步成为地缘政治强国的最有利的地形。

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