欧盟撤资，坦桑尼亚保护计划再次受挫

出于对侵犯人权指控的担忧，欧盟委员会与世界银行一道削减了对坦桑尼亚野生动物保护项目的资助。

6 月 5 日，委员会取消了该国获得拟议的 1840 万欧元（1976 万美元）赠款的资格，该赠款将与肯尼亚分享，这是东非新的生物多样性保护倡议的一部分。

据了解，这一决定是因为坦桑尼亚政府对恩戈罗恩戈罗和洛里昂多地区的土著马赛人进行了有争议的驱逐，过去两年来，驱逐行动持续不断，以便为扩大保护旅游活动让路。

肯尼亚南部和北部生态系统现在将成为该项拨款的唯一受益者，但该拨款附加了新的条件，以进一步确保尊重目标地区土著社区的权利。

该调查于 2023 年 12 月开始，预计本月完成，并将成为审查该银行进一步参与“旅游和增长弹性自然资源管理”项目的基础，该项目旨在扩大鲁阿哈国家公园等。

上周，欧盟委员会（EC）在发布有关获得“自然非洲”计划东部裂谷大草原和流域（ERiSaWa）部分资助的要求的更新时，明显从计划中删除了所有关于坦桑尼亚的提及，同时保留了肯尼亚，并设定了 7 月 18 日为提案提交的最后期限。

上传到欧盟委员会网站资金和招标门户网站的勘误表第 4 号针对的是肯尼亚南部和坦桑尼亚北部生态系统中的两个关键保护和发展景观（KLCD），这两个景观最初是 ERiSaWa 计划指定的支持对象。

委员会表示，这两个肯尼亚沿海开发项目都具有重要的生物多样性意义，并为当地社区提供了可持续的社会经济机会，但委员会多次强调，新的征集提案“将只包括肯尼亚南部和肯尼亚北部生态系统的活动”。

尽管法院判决反对马赛人迁徙，且有传言称坦桑尼亚此举是想在北部旅游线路上为中东精英客户开辟新的狩猎场所，但坦桑尼亚仍不断遭到国内外批评，指责该国将马赛人从恩戈罗恩戈罗/洛里昂多迁徙到坦噶地区东部偏远地区姆索梅拉。

阅读：坦桑尼亚斥资数百万在坦噶搬迁、建立新生活

但政府当局坚称驱逐行为合法，因为根据坦桑尼亚法律，所有土地都属于公有，没有任何一个民族可以声称对其中的任何部分拥有独家所有权。

NaturAfrica 计划致力于保护生物多样性和生态系统，同时改善自然资源的治理和管理，并通过社区参与和赋权释放其经济价值

欧盟委员会的通知称，该计划下的拨款提案应“明显以”基于人权的方针为指导，优先考虑包容性治理、保护和绿色经济，并致力于维护性别平等和增强当地社区妇女、青年和弱势群体的权能。

报告指出：“成功的申请者需要获得受益社区的自由、事先和知情同意（FPIC），并制定人权政策、申诉和补救机制以及其他预防措施，以确保尊重他们的人权。”

提案还应包括有效机制，监督工作人员，特别是当权者的行动和行为；调查所有侵犯人权的指控或怀疑；并支持第三方进行独立调查。

该通知发布日期6月5日，恰逢世界环境日。

马赛国际团结联盟 (MISA) 和生存国际都是保护土著人民的游说团体，它们对欧盟委员会将坦桑尼亚排除在 NaturAfrica 计划之外的决定表示欢迎，并表示此举发出了“强烈的信息”，反对在野生动物保护举措中伤害当地社区。

马赛部落在一份声明中表示：“欧盟委员会发布的更正表明确表明，其承认在气候危机的背景下，专属保护对马赛人的权利以及作为一种生计手段和高度宝贵的土地管理系统的畜牧业产生了负面影响。”

生存国际组织主任卡罗琳·皮尔斯在另一份声明中表示：“东非的整个保护模式都是建立在对土著人民土地进行野蛮掠夺、建立保护区和狩猎战利品的基础上的。狩猎旅游只是富有的外来者从这些土地上赚钱的一种方式。”

世界银行此前暂停为 REGROW 项目提供资金是因为周边社区抱怨称，国营坦桑尼亚国家公园管理局（TANAPA）的护林员对他们进行恐吓，以此作为迫使他们迁移到其他地方的更大规模行动的一部分。

据称，这些行为包括大肆抢夺他们的牲畜，甚至直接威胁他们的生命。他们还声称，银行“纵容”这些行为，违反了其关于非自愿移民和保护土著人民的指导方针。

阅读：坦桑尼亚将马赛人从恩戈罗恩戈罗保护区迁出

政府发言人莫巴雷·马蒂尼 (Mobhare Matinyi) 在资金暂停时表示，这不会影响该项目的继续实施，因为总计 1.5 亿美元的赞助资金中的大部分（约三分之二）已经发放。

据坦桑尼亚野生动物保护协会 (TANAPA) 称，随着旅游业继续从新冠疫情低谷中反弹，该国 22 个野生动物公园的收入增长了 94%，从 2021/2022 年的近 6800 万美元增至 2022/2023 年的 1.3 亿美元。