碳预算责任 | BusinessGreen 博客文章

功劳应归功劳。政府昨天做出了 一个令人钦佩、负责任、经济和政治上精明的决定 确认不会削弱英国目前的碳预算——此举将有助于增强投资者信心并加速 2030 年及以后的脱碳努力。

人们普遍担心，部长们会把第三次碳预算期间节省的剩余排放量“结转”到目前的第四次碳预算期间，从而有效地稀释到 2027 年的排放目标。不难想象，近几个月来，政府在气候政策上接连出现 180 度大转弯，并发表将净零转型描述为需要尽量减少的负担的言论，政府可能会试图采用一种会计技巧，以便更容易实现近期的排放目标。

再加上最近高等法院的裁决，认为政府目前的脱碳计划不充分，这些政治因素的存在使得这一玩世不恭的策略得以实施，从而减轻政府出台更雄心勃勃的气候政策的立法压力。

相反，政府抵制了这种诱惑，用能源安全和净零排放部长贾斯汀·汤姆林森的话来说，“加倍致力于实现净零排放”。

这样做的经济和环境理由是令人信服的。

上一轮碳预算期间产生的 15% 的超额排放节约主要是由于疫情封锁和过去五年经济增长低于预期（政府昨天出人意料地拒绝提及这一点）。如果政府将这些一次性节约提前，那么在当前碳预算期间进行结构性和基础设施变革的需要就会减少。但到 2050 年实现净零排放的长期目标仍将坚定不移。脱碳措施将被推迟而不是取消，最终，政府将不得不面对在 2030 年代某个时候实现实际减排的需要。依靠疫情或经济增长停滞来帮助实现排放目标既不可靠也不受欢迎。

还有大量经济模型表明，现在减排速度放慢只会导致以后减排速度加快，最终导致总体排放量增加和后期成本增加。

因此，从经济和气候角度来看，明智的做法是保留现有的碳排放目标，为政策制定者、投资者和企业提供清晰而稳定的净零排放轨迹。这样做有充分的理由 气候变化委员会（CCC）非常强调 呼吁政府不要延续剩余排放量。

但政府的决定也有政治因素。如果部长们选择利用剩余的排放，他们将面临环保人士和反对党更激烈的批评，同时进一步损害政府迄今为止实现所有排放目标的真正令人印象深刻的记录。相比之下，通过保留当前目标，政府使下一届政府面临的脱碳挑战更加严峻，并至关重要地开创了一个难以打破的先例。

事实是，目前的第四个碳预算很有可能实现，部分原因是可再生能源发展和电动汽车 (EV) 普及的激增，部分原因是经济增长仍然低迷。最大的挑战是如何实现贯穿 2030 年代的第五和第六个碳预算。除非出现民意调查的显著复苏，而普遍预计这很快就会成为工党的问题。

同一天 报告出现 工党总部正在讨论一系列可能结束蜜月期的危机 – 泰晤士水务公司倒闭、监狱人满为患、公共部门薪酬谈判、更多地方政府破产、大学倒闭以及 NHS 资金短缺 – 现任部长强调，无论谁组建下一届政府，都必须推出一系列新政策，以确保实现仍然苛刻的排放目标。他们还必须迅速采取行动，遵守高等法院的裁决，加强英国的净零战略。

因此，下一届政府必须让海上风电和电网发展重回正轨，大力推广电动汽车和热泵，实施符合目的的国家能源效率计划，并建设新一代可能成本高昂的核能、碳捕获和封存以及氢能项目，同时还要抵御媒体对净零排放政策成本影响的持续攻击。如果保守党试图降低未来的排放目标，让这项艰巨的任务稍微容易一些，那么保守党可以正确地说，此举既会打破他们建立的先例，也会破坏他们发起的净零排放转型。

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