观点 | 越南政坛改组带来喘息机会，苏林加强对权力的控制

然而，评估最近晋升到政治局和秘书处的新面孔至关重要，这两个机构是这个一党制国家最重要的政治机构。考虑到任命的时间和标准，他们很可能在 2026 年第十四届全国代表大会后继续留在国家领导层的最高层。

5月16日，越共第九次全体会议选举了4名新政治局委员，接替自2021年以来被罢免的6名领导人。他们是前越共中央总参谋长黎明雄、中央群众动员委员会主任裴氏明怀、越南祖国阵线主席杜文战和中央宣传委员会主任阮忠义。公安部副部长梁三光被选为公安部部长，这是一个政治局级的职位，表明他即将晋升到这个重要的决策机构。

负责管理日常党务的越共书记处也经历了高层改组。越南人民军总政治部部长梁强将军接替张氏梅成为书记处新任常任委员。郑文贵将军接替梁强，有资格加入书记处。这些改组大大增强了军队在越共高层机构中的存在感，目前军队在越共高层机构中有3名政治局委员（梁强、阮忠义和国防部长潘文江），2名书记处委员（郑文贵和兼任政治局委员和书记处书记的阮忠义）。这将有助于平衡越共与公安机关的权力，因为公安机关在精英机构中占主导地位。另一项引人注目的提拔是，公安部副部长阮维玉已成为越共中央办公厅主任。 这暗示他可能很快就会升任秘书处职务。

虽然接下来可能会有更多人选，比如提拔新的副总理和国会副主席，但最新的任命几乎填补了反腐运动中被清洗的领导人留下的所有空缺。在党代会召开前的动荡时期之后，这些举措稳定了政治体系，为新领导层的过渡铺平了道路。

越南国家银行前行长黎明雄。图片来源：EPA-EFE

这七位新领导人的一个显著特点是，他们要么有党内机构的背景，要么有警察和军队的背景。只有前越南国家银行行长黎明雄有资格成为技术官僚（具有技术或经济专业知识的人）。这意味着在 16 名政治局委员中，除了河内市委书记丁进勇外，还有两名技术官僚，而 2016 年第十二届政治局委员中有 7 名是技术官僚，2021 年第十三届政治局开幕时，19 名政治局委员中有 5 名是技术官僚。这是自 1997 年以来政治局中技术官僚比例最低的一次。该党通常遵循以下原则： 粉色又专业 选拔领导人时必须“又红又专”——这意味着他们必须表现出对共产主义意识形态的忠诚以及技术专长。然而，现在的重点已明显转向意识形态的纯洁性。

其次，越南共产党似乎正在重新平衡其高层的地区和性别代表性，这体现在提拔一名女性成员（裴氏明怀）、一名少数民族成员（杜文战）和一名南方人（阮忠义将军）。尽管最近出现了一些混乱，但这一努力表明越南共产党希望维持某些规范。

第三，梁三光将军和阮维玉将军的晋升意义重大，他们都是苏林总统在公安部的长期助手。从某种意义上说，两人都是“特殊”案例，因为他们不符合晋升的正式标准，即至少是全职中央委员会代表。更引人注目的是，两人在 2021 年首次当选为中央委员会委员时，是第十三次代表大会的“豁免者”，因为他们超过了首次当选委员的年龄限制。加上武红云将军去年 11 月升任中央检查委员会委员，这些举动表明苏林正在巩固党国体制内的权力，有可能在 2026 年担任总书记一职。

6 月 13 日，越南中央宣传委员会主任阮忠义在北京与中国政治家李树垒会面。图片来源：新华社

虽然这些人事变动的全面影响还有待观察，但越南的经济治理或外交政策不太可能发生重大变化。基于政绩的合法性将继续支撑政权的稳定，而贸易开放、意识形态考量和对中国的警惕将维持河内与北京和美国的“竹子外交”。

然而，高层领导的技术专长下降引发了人们对越南应对多方面挑战的能力的担忧，这些挑战包括经济问题、能源转型和外交政策。此外，除了两位公安部副部长外，新任领导人更多的是“思想家”而不是“实干家”，缺乏值得他们晋升的重要成就。这强化了人们的信念，即在反腐运动的不确定背景下，官僚们更明智的做法是少做事、求生存，而不是冒险。这很难鼓励干部“敢于思考，敢于工作”，以解决当前的官僚主义瘫痪问题。这个词是由总书记阮富仲创造的，目的是保护和激励党员。

从积极的一面来看，随着多个派系解决分歧，大规模的提升可能意味着内部斗争的减少。距离下一届党代会还有两年时间，苏林似乎已经成为越南共产党近​​代史上最激烈的权力斗争的最终赢家。虽然越南的长期发展轨迹仍不确定，但这种新发现的稳定可能会在高层多年动荡之后提供喘息的机会。这将有助于党为即将到来的领导层过渡做好准备。