运营商：拉脱维亚移动通信公共采购领域存在有罪不罚的感觉

“Tele2”商务总监雷沃·罗斯特斯 (Raivo Rosts) 向 LETA 表示，目前，国家负责机构对移动通信采购的关注相对较少，因为它们涉及的金额不像建筑领域那么多。

他指出，拉脱维亚移动通信公共采购领域的不经济行为，使采购正规化、扭曲竞争，已被公开讨论多年。

“尽管某些事情已经改善，但与此同时，人们仍然觉得公共采购仍然按照个人判断而不是良好的管理原则进行管理，而且显然存在一种有罪不罚的感觉，”罗斯特说。

他指出，国际审计和商业咨询公司“KPMG Baltics”对移动通信行业进行的研究表明了这一点，该研究分析了拉脱维亚国内外的公共采购。

该研究于 2024 年 2 月进行，分析了拉脱维亚的 10 项公共采购以及爱沙尼亚、立陶宛、波兰、瑞典和挪威等国家的 15 项采购。

拉脱维亚政府采购分析中使用的评估标准限制了客户选择最经济优惠的能力。换言之，采购标准既评估特定资费计划的连接费（月费），也评估单位或基本服务（通话、短信、数据传输）的费用。

罗斯特指出，问题在于，连接费标准实际上已经包括了基本服务费，而这种内容相同的投标评估标准的重复导致了一种情况，即限制了选择最经济有利的投标的可能性，因为投标人有机会操纵报价位置。这反过来又会导致客户成本增加，并对整体竞争形势产生负面影响。

在所分析的大多数采购中，都存在这种情况，即财务报价中包含多个重叠的价格位置。这与国际惯例中观察到的评估整个报价的单一价格标准的方法不同，后者可以清楚地确定客户最终将为服务支付多少钱，罗斯特说。

他强调，现行的采购积分制也造成多数采购中，即便是采购组织者在收到报价后，也无法客观比较各运营商的财务报价，因为比较的是不同的采购项目，而不是整个采购的总额。

罗斯特斯说，在拉脱维亚，有些移动通信购买行为是这样的，即对移动通信这样的日常服务支付了过高的费用。

LETA此前报道称，移动运营商此前曾公开表示，移动服务招标规则明显有利于单一市场参与者。

其中，例如，SIA“Bite Latvija”于 4 月向竞争委员会提出上诉，强调了 Paula Stradins 临床大学医院 (PSKUS) 移动通信服务采购中限制竞争的要求。同样在去年，“Bite Latvija”向竞争委员会提出上诉，要求客户在采购技术规范中纳入确保漫游时也能使用多 SIM 卡和 e-SIM 卡服务的要求。

另一方面，SIA“Tele2”此前拒绝参与VAS“Latvijas pasts”宣布的移动通信服务采购，并解释称，这一举动是因为招标规则对某一市场参与者非常有利。同样，“Tele2”此前也曾向法院起诉采购监督局（IUB），对财政部（FM）及其下属机构的移动通信服务采购招标条例中规定的要求提出异议。该诉讼被法院驳回。

“Tele2”此前也对IUB允许里加市政府继续采购的决定表示愤慨，因为该采购由一位申请人提交，而该公司认为该采购已经进行了调整。