这毫无道理：为什么美国对中国清洁技术征收关税会危及绿色转型 | Jeffrey Frankel

然而，一方面，应对气候危机的进展超出了预期。在全球 转移 从内燃机到 电动汽车 以及太阳能和风能的加速应用，美国和欧盟对可再生能源的需求正在迅速上升。

太阳能电池板、风力涡轮机、电池和电动汽车的实际价格大幅下降推动了需求的增长。在美国，这在一定程度上可以归因于总统奥巴马政府的清洁能源补贴。 乔·拜登的通胀降低法案，以及更重要的是低成本的中国进口产品。

令人震惊的是，新的 关税 美国和欧盟对太阳能电池板、电动汽车和其他设备的进口征收的关税，有可能破坏这一进程。虽然估算清洁能源转型的成本是一项艰巨的任务，但 难的 任务，即使从概念上讲，全球电力行业预计也需要 3.5万亿美元 2021年至2050年期间，中国每年将增加1.4万亿美元的资本投资。西方国家要求中国承担这些成本的公平份额，但他们自己的贸易政策与他们的目标截然相反。

尽管针对从中国进口的清洁技术采取不成比例的针对性措施可以追溯到 十多年在美国前总统唐纳德·特朗普的领导下，这一趋势显著加速，并在拜登的领导下继续下去。5月，拜登政府 征收100% 对中国电动汽车征收关税，同时对包括太阳能电池和锂离子电池在内的一系列其他中国商品征收新税。

这些措施旨在保护美国工人和关键的国内产业。但它们也存在风险 破坏 政府的气候议程，尤其是其 努力 到 2035 年，将可再生能源占美国电力的 100%，将电动汽车占美国电力的 新车销量的 50% 到 2030 年。

美国新关税可能会延伸至中国境外。为了应对西方的关税，一些中国制造商近年来已迁往东南亚。本月早些时候，美国国际贸易委员会 决定 调查美国太阳能电池公司提出的对东南亚制造商征收反补贴和反倾销税的诉求。这一决定遭到依赖进口设备进行国内生产的美国太阳能开发商的反对。

与此同时，欧盟委员会 已经施加 经过八个月的调查，美国决定对中国电动汽车征收临时关税，结果发现中国的“不公平补贴” 的电动汽车行业关税削弱了欧盟竞争对手。欧盟新征收的关税虽然不算过高，但平均为 31%，远高于从其他贸易伙伴进口的传统汽车的关税。

可以肯定的是，尽管历史上较低的劳动力成本和规模经济有助于降低中国太阳能电池板和电动汽车的价格，但慷慨的政府补贴（通常以廉价信贷的形式）也发挥了重要作用。但目前尚不清楚，正如许多西方政客所提议的那样，阻止这些低成本进口将如何使美国和欧盟的工人和消费者受益。美国和欧洲的政策制定者是否更愿意让本国纳税人而不是中国公民承担清洁能源补贴的成本？回想一下，西方国家希望 中国 支付能源转型的合理份额。

诚然，通过强调气候政策为家政工人创造绿色就业的潜力来推广气候政策可能是一种有效的政治策略。但我们应该认识到，这些论点是政治性的，而不是经济性的。

尽管美国关税可能有助于太阳能电池板行业创造就业机会，但这些就业机会将被依赖低成本设备的太阳能安装行业的失业所抵消。同样，如果关税导致进口电池价格上涨，一些电动汽车生产岗位也会消失。同时，当中国和其他国家不可避免地对西方限制进行报复时，许多出口岗位将被削减。

和我们 失业率达到 4%，政策制定者和选民现在更关心的是通货膨胀而不是就业。取消关税是西方政府降低能源和运输价格从而降低通货膨胀的最可靠方法。这又是一个国际贸易如何降低清洁能源转型成本的例子——如果我们接受它的话。

杰弗里·弗兰克尔是哈佛大学资本形成与增长学教授。他曾任比尔·克林顿总统的经济顾问委员会成员。

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