2024 年立法：人民阵线计划从夏季开始增加 500 亿英镑的税收

后方机器全面出击。如果左翼在提前立法选举结束时上台，它承诺立即取消近年来大规模的减税措施。本周五公布的人民阵线计划取消马克龙时代的大部分标志性税收措施：改革国内安全基金、降低所得税率、建立“统一税率”……

左派一直谴责如此多的财政举措，认为这些举措是对富人的恩赐，并导致公共财政短缺。

大爆炸财政

如果选举获胜，这些税收措施将成为 8 月 4 日起修订的财政法案的主题。虽然没有给出预期收入的数字，但“这些都是紧急措施，很容易实施，可以带来数百亿欧元的收入”，即将卸任的 LFI 代表、即将离任的议会财政委员会前主席 Eric Coquerel 解释说。

不过，通过查阅 Nupes（前同党联盟）在 2022 年发布的反预算，我们能够大致了解左翼所希望的财政大爆炸的规模。新计划的几项措施已经列入了菜单。将当时公布的数字加起来，人民阵线打算立即采取的增税措施将达到每年至少 500 亿欧元，远远高于 2012 年弗朗索瓦·奥朗德入主爱丽舍宫时投票通过的 300 亿欧元（当时的目标是将赤字降至 3% 以下）。

“最高继承额”

新税制的顶峰将是遗产税改革（Nupes 估计 2022 年遗产税将达到 170 亿欧元）。提高遗产税当然非常不受欢迎，但左翼保证，改革将保护小额遗产，只会加强对大额资产的征税。甚至还计划设立“最高遗产”。其数额尚未确定，但 Nupes 已将其设定为 2022 年的 1200 万欧元，即中位净资产的 100 倍。

就预期收入而言，财富税 (ISF) 将会重新建立。2017 年，财富税转变为仅针对房地产资产的税收 (IFI)，树立了“富人总统”的形象，并受到左翼的集中攻击。尽管对投资或创业的影响有限，甚至有人呼吁在皮萨尼-马哈福兹报告发布后重建“绿色 ISF”以资助生态转型，但总统阵营始终坚定立场。

对于左翼来说，恢复 ISF 不仅仅是象征性的。通过增加“气候”部分，他们希望每年从最富有的人那里获得 150 亿欧元（ISF 的收入不到 50 亿欧元）。

推倒马克龙主义图腾

人民阵线还计划对所得税等级进行全面改革，将目前 5 个等级改为 14 个等级。其目的是使其更具进步性，并且——如果我们坚持 2022 年的数字——在此过程中收回埃马纽埃尔·马克龙在 2020 年给予纳税人的 50 亿欧元。

同等数额的税收将来自加强金融交易税。人民阵线计划没有具体说明其大纲，但两年前左翼曾打算将税率提高 0.2 个百分点，并将日内交易纳入基础，以阻止投机。

马克罗尼的另一个标志是单一固定税率税（PFU），即对资本收入征收 30% 的“固定税”。然而，根据法国战略公共政策研究所 (IPP) 最近进行的一项研究，鉴于该措施导致股息支付大幅增加，该措施是自筹资金的。

它的税率当然受到了批评——甚至希望提高税率的Modem也批评它——因为它增加了劳动力和资本之间的税收差距。但政府已将其作为其政策的支柱，以增加吸引力。

人民阵线最终打算解决“低效、不公平和污染性的税收漏洞”。该计划没有具体说明是哪些漏洞。但大公司有理由担心：多年来受到左翼民选官员批评的研究税收抵免理应被列入名单。受到同样谴责的家庭就业税收抵免的支持者也可能受到影响。

暂时幸免的企业

奇怪的是，埃马纽埃尔·马克龙提出的两项有关企业税收的重大改革并未在左翼的立法计划中得到解决：将企业税率 (IS) 从 33% 降至 25%，以及降低生产税（通过取消 CFE 和 CVAE）。然而，在 2022 年 Nupes 计划中，确实存在着取消这些改革的问题。

当时左翼希望建立伊斯兰国的进步性，但也希望建立“企业普遍税”，这是受经济学家加布里埃尔·祖克曼著作的启发。这种新税制将按照经合组织框架内实施的“全球最低税”的相同原则运作，但税率为 25%，而不是 15%。

“这些措施我们将在今年秋季财政法案审议期间进行讨论，”埃里克·科克雷尔解释道。目前，这还不是我们与人民阵线伙伴采取的紧急措施的一部分。”

税收压力

即使没有这些措施，人民阵线计划也无法逃脱财政压力的指责。总统阵营与右翼和极右翼一致强调，法国的强制扣除额（2023 年占 GDP 的 43%）是欧盟中最高的，仅次于丹麦。而且“财政不满”情绪仍然很强烈：根据义务征税委员会 1 月份发布的税收和社会保障缴款晴雨表，四分之三的法国人认为税收或收费水平过高。

因此，对于左翼的反对者来说，左翼的税收计划不合适，不仅具有破坏性，还会威胁投资和经济增长。矛盾的是，考虑到人民阵线计划中计划的巨额支出，该计划也不够。

这些批评遭到左派的驳斥，他们近年来不太支持预算正统，并坚信公平分配财富与创造财富同样重要。例如，乐施会法国分会总干事塞西尔·迪弗洛特就表示：“新人民阵线的计划是应对不平等危机和气候危机的绝佳基础。”没有提到可能的债务危机，似乎只有总统阵营和左翼阵线才担心债务危机。

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