中国低价电动汽车从墨西哥进入美国的前景对汽车制造商构成威胁

华盛顿—— 这种情况让美国汽车业感到恐惧。

中国汽车制造商在墨西哥设立工厂，利用北美贸易规则。一旦北美贸易规则生效，他们就会将超低价的电动汽车大量运往美国。

随着中国电动汽车在全国范围内销售，美国本土生产的电动汽车（平均售价 55,000 美元，大约是中国同类产品的两倍）难以与之竞争。工厂倒闭。美国工业中心地带的工人失业。

最终，这一切都将成为过去四分之一世纪以来，政府补贴的中国竞争如何摧毁美国从钢铁到太阳能设备等行业的痛苦重演。这一次，目标将是电动汽车，美国汽车制造商将其视为未来几十年业务的核心。

美国制造业联盟警告称，低价中国电动汽车可能会对美国汽车业造成“灭绝事件”。

尤其令人担忧的是：2020 年的美墨加协议可能会让在墨西哥组装的中国汽车免税或以 2.5% 的名义关税率进入美国。无论哪种方式，中国都可以以远低于美国典型价格的价格出售其电动汽车。

为了化解这一威胁，美国有多种选择。海关官员可以裁定中国电动汽车不符合在墨西哥生产的低关税或免税优惠。美国决策者还可以向墨西哥施压，要求其禁止中国汽车进入该国。或者，他们可以以中国电动汽车会威胁美国国家安全为由，禁止中国电动汽车进入美国。

正当美国汽车制造商面临电动汽车销售放缓之际，来自北京的威胁浮现。高昂的价格和充电站的短缺让许多美国消费者望而却步。

廉价的中国电动汽车可能会通过压低价格、加速销售和鼓励对充电站的投资来提供帮助。乔治梅森大学梅卡图斯中心高级研究员克里斯汀·麦克丹尼尔说：“让中国汽车进入美国，忘掉所有的关税和补贴，让市场自己决定，这样成本会更低。是的，这会带来颠覆性的影响。但电动汽车在美国上路的速度会快得多。”

关键在于谁能主导零排放电动汽车的生产和销售。

到目前为止，中国一直处于领先地位。去年，全球共生产了 1040 万辆电动汽车，其中中国占了近 62%。据 GlobalData 称，美国生产了 100 万辆电动汽车，占比不到 10%。

中国汽车制造商在降低成本方面取得了显著进步。 中国比亚迪去年推出了一款名为海鸥的小型电动车 在中国售价仅为 12,000 美元（在四个拉丁美洲国家销售的版本售价为 21,000 美元）。Seagull 的轻量化设计使其能够使用较小的电池每次充电行驶更远。比亚迪表示正在考虑在墨西哥建厂——但只针对墨西哥市场。

批评人士指出，比亚迪和其他中国电动汽车制造商之所以能够实现成本效益，得益于北京政府的巨额补贴。据战略与国际研究中心称，从 2009 年到 2021 年，中国政府在电动汽车和其他绿色汽车上的支出超过 1300 亿美元。

上个月，总统乔 拜登提高了对中国电动汽车的关税，从唐纳德·特朗普总统任期内的 27.5% 上升至 102.5%。这意味着即使是价格低廉的比亚迪海鸥汽车也无法在美国市场上立足。（欧盟表示，计划从 7 月开始对中国电动汽车征收为期四个月、最高 38.1% 的临时关税。）

不过，美墨加协议可能会让中国公司在墨西哥组装的汽车以低得多的关税或零关税进入美国。如果墨西哥制造的汽车符合 USMCA 的要求，它们就可以免税进入美国。汽车及其零部件至少 75% 必须来自北美。其中至少 40% 必须来自工人每小时收入至少 16 美元的地方。

不过，对于比亚迪这样的中国电动汽车制造商来说，获得 USMCA 免税待遇仍很困难。Thompson Hine 律师事务所的 Daniel Ujczo 表示：“即使是北美汽车制造商也很难达到这些门槛。”

但是，中国电动汽车制造商还有一个更简单的方法，可以利用墨西哥来逃避拜登高达 102.5% 的进口税：如果他们能够证明在墨西哥组装电动汽车涉及“实质性改造”，从本质上将它们从中国汽车转变为墨西哥汽车，那么他们只需缴纳 2.5% 的税率——这是对大多数进口到美国的汽车征收的税。

美国官员可以否认在组装过程中发生了重大改变。但如果该决定在美国国际贸易法院受到质疑，美国将很难获胜，“因为汽车组装厂通常会发生重大变化”，莱斯大学贝克公共政策研究所研究员戴维·甘茨写道。

甘茨认为，阻止中国电动汽车进入美国的“最有效、最快捷”的方法是以国家安全为由进行封锁。毕竟，如今的电动汽车配备了摄像头、传感器和其他技术装置，可以收集汽车周围环境的图像以及电动汽车驾驶员的敏感个人信息。中国不仅仅是一个经济竞争对手。它是一个地缘政治对手——也可能是一个军事对手。

甘茨写道：“美国担心联网汽车可能被用来监视军事设施或发电厂，这并非毫无道理。”今年 2 月，拜登下令他的 商务部将调查中国“智能汽车”技术 这可能是因国家安全原因封锁中国电动汽车的前兆。

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美联社驻底特律汽车记者汤姆·克里舍对本报道亦有贡献。