对于韩国来说，朝韩关系一直是一个极具挑战性的问题。 但当所有的门都关闭时，有一扇门仍然敞开——东南亚。
2022 年 5 月，韩国总统尹锡烈就任总统后，他决心 摆脱 前总统文在寅对朝鲜和平进程和重振对朝鲜军事威慑的和解态度。 尹还试图避免在其更广泛的外交政策中受到朝韩关系的束缚—— 印太战略他表示有意超越朝鲜半岛，将韩国转变为“全球枢纽国家”。 但在2023年8月戴维营美日韩领导人峰会和2023年9月朝俄峰会之后，尹总统似乎对“全球枢纽国家”概念不再感兴趣。
尹被迫将大量时间集中在与朝鲜打交道上。 问题 已经恶化 2024 年。朝鲜领导人金正恩已关上大门 和平统一 关闭，正式将其从国家宪法中删除作为国家目标。
尹总统正在寻求应对朝鲜迫在眉睫的战争威胁，使他的人民力量党能够在即将到来的 2024 年 4 月大选中获胜。 目前韩国国会由民主党主导，在300个席位中占有164个席位。 尹也面临着 支持率低2024 年 2 月，该比例在九个月内首次降至 30% 以下。因此，尹在 2023 年 12 月采取了战略举措， 改组内阁 并任命六名新部长，使被替换的部长能够参加立法选举。
与他的前任不同，尹先生并不优先考虑恢复与朝鲜的谈判或寻求朝韩关系的突破。 他真正的目的是阻止战争。 但仅仅依靠军事威慑远非理想。 韩国应与其他各方接触，帮助缓和紧张局势。
东北亚对于韩国来说或许不是一个可行的选择。 中国除了呼吁有关各方保持克制和对话，避免引发美日韩三边更密切的合作外，一直保持不积极的态度。 韩国也无法向俄罗斯寻求帮助，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京正在寻求与朝鲜更紧密的合作。
韩国只剩下一张牌——东南亚。 东南亚国家和东盟在地区和平建设、促进对话方面发挥了重要作用。 东盟从冷战时期一个分裂的地区，现在聚集了所有 11 个东南亚国家（帝汶读 “理想情况下”将在 2025 年成为正式会员）。 东盟国家每年举行200多次会议，而东北亚邻国仍难以坐下来交谈。
在东南亚，有四名候选人可以发挥调解作用。 第一个是印度尼西亚，该国表现出对不结盟外交政策的坚定承诺，长期以来一直被认为是东盟事实上的领导者。 例如，作为2022年G20峰会的东道主，印度尼西亚 邀请俄罗斯 尽管有来自西方的压力，仍出席。 另一个选择是泰国，泰国正在加紧努力解决缅甸问题，并成功地解决了缅甸问题。 组织了一次会议 2024 年 1 月，在激烈的战略竞争时期，美国国家安全顾问杰克·沙利文与中国外交部长王毅之间的对话。
新加坡和越南也是强有力的候选者，因为它们分别于 2018 年和 2019 年主办了美朝峰会，参与了无核化进程。 两国都与朝鲜建立了外交关系，但鉴于新加坡与美国的关系更为密切，越南是韩国更好的选择。
越南和朝鲜长期以来一直保持着良好关系。 越南是韩国在东南亚最重要的市场和投资目的地，也是2021-24年东盟与韩国关系的协调国。
韩国的任务很明显——转向东南亚。 无论首尔做出何种选择，都应该在东盟主导的机制内与东盟主要参与者就维护地区和平与稳定进行讨论，以加强韩国与东盟国家之间的战略互信。 如果朝韩双方都强调恢复对话的重要性，东南亚可以成为值得信赖的调解者。
黎如梅 (Le Nhu Mai) 越南外交学院外交政策与战略研究所研究员。
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2024-03-28 11:05:10
