保守党执政十四年如何改变英国

总部位于伦敦的民意调查机构 YouGov 发现，近四分之三的民众认为，英国的状况比 14 年前更糟。超过 46% 的人表示，英国的状况“糟糕得多”。经济和其他数据在一定程度上也支持这一观点。

至少，情况很混乱。英国在 14 年内换了 5 位首相，其中一位只执政 49 天——这是数百年来最短的政府。该国换了 9 位外交大臣和 8 位内政大臣。

英国举行了四次全国选举，其中苏格兰独立公投失败，脱欧公投也失败——英国最终退出欧盟。

但英国脱欧只是一个重大转变，2016 年选民批准，2020 年完成。保守党在全球金融危机后执政，眼睁睁看着疫情对英国的打击比许多其他国家更严重，并对欧洲大陆的一场大规模陆战作出了回应。

最糟糕的结果是什么？女王去世了。

这 14 年的后果一直是工党竞选的焦点。工党领袖凯尔·斯塔默很可能成为下一任首相，他一直在推动变革。但英国面临的挑战有多少是糟糕政策的结果，又有多少是不可避免的？

有趣的是，除了奈杰尔·法拉奇，英国没有人真正想再谈论脱欧了。

许多人现在认为，这是一次巨大的政治失算。戴维·卡梅伦曾承诺举行脱欧公投，从而让法拉奇和他的英国独立党在 2015 年大选中留在保守党阵营。他打赌英国选民会希望留在欧盟。但事实并非如此。公投结束后数小时内，卡梅伦宣布辞职。特蕾莎·梅的首相任期被脱欧混乱所吞噬。鲍里斯·约翰逊是脱欧的支持者。里希·苏纳克也是。

人们普遍认为英国脱欧是个失败。但事情已经无法挽回了——至少短期内不会。

“脱欧”投票部分是出于对移民的担忧。脱欧本应让英国更好地控制边境。但事实上，净移民数量却大幅增加。

卡梅伦和梅誓言将净移民人数限制在“数万人”以内。约翰逊承诺数字会下降。苏纳克表示，他将“阻止非法穿越英吉利海峡的船只”，并将寻求庇护者送往卢旺达。目前还没有航班起飞。

自保守党执政以来，每年净移民数量增加了一倍多。国籍发生了变化。脱欧前，大多数长期移民来自欧盟成员国。现在，大多数移民来自欧盟以外。去年的主要移民来源是印度、尼日利亚、中国、巴基斯坦和津巴布韦。

推动这一增长的因素是什么？政策决定。政府希望吸引更多国际学生，让他们支付高额学费来英国大学学习，并吸引更多工人来填补养老院和其他领域的低薪工作。

在英国脱欧之前，保守党政策中还萦绕着一个不同的词：“紧缩”。

卡梅伦推动削减开支，旨在减少政府债务和赤字。这一目标从未实现——公共债务 今年的失业率占经济产出的百分比达到了 20 世纪 60 年代以来的最高水平 —但紧缩政策有很多副作用，包括大幅削减地方政府支出，影响到学校和游泳池等服务。

英国备受推崇的国家医疗服务体系是这一时期少数几个实际资金增加的体系之一，但总体而言，它未能达到 2010 年前的趋势，更不用说跟上不断飙升的通货膨胀、移民和人口老龄化的需求了。在保守党执政期间，等待治疗的时间大幅增加。

英国在冠状病毒大流行期间的死亡率很高——根据一项 数据来自约翰霍普金斯医学院 ——被广泛归咎于公共卫生系统存在问题。

出生时预期寿命是衡量一个国家健康状况的关键指标，自 2010 年以来，英国的出生时预期寿命一直停滞不前，在七国集团高度发达国家中排名第六，仅领先于长期以来健康状况异常的美国。

伦敦政治经济学院的研究人员将此归咎于紧缩政策。他们认为，资金紧张不仅影响国民保健服务，还影响福利和其他公共服务，导致英国人的预期寿命缩短近半年。

英国仍然是世界上最大的经济体之一，但其增长率已远低于2010年前的轨迹。

英国国家经济和社会研究所将大部分责任归咎于英国脱欧。该研究所得出的结论是，截至去年，脱欧已经使英国损失了其实际国内生产总值的 3%，即每人约 1,000 美元。

但深入调查后，情况却更加令人担忧。GDP（即该国经济总产出）的增长主要得益于移民和人口结构变化带来的人口增长。

生产率增长（以全国每小时经济产出衡量）一直落后，英国远远落后于其他许多国家。生产率放缓始于 14 年前卡梅伦当选前后。

2010 年，保守党获胜后不久，全球金融危机席卷了英国和许多其他国家。一些分析人士表示，英国脱欧等事件可以归咎于政府，但与金融危机、新冠疫情和乌克兰战争等政府无法控制的事件却密不可分。

但无论原因是什么，影响都是真实的。工资与生产率基本保持一致，导致了所谓的 英国工资停滞长达数百年。

保守党取得了一些成就，包括保持教育水平达到国际高标准，并在支持乌克兰抵抗俄罗斯侵略方面发挥主导作用。但如果说保守党执政期间有什么亮点，那就是英国在应对气候变化方面确立了世界领先地位。

在梅的领导下，英国承诺到 2050 年将温室气体排放量减少到“净零”。约翰逊支持“绿色工业革命”。但苏纳克踩了刹车。例如，他将禁止销售新的汽油和柴油汽车的禁令推迟了五年，称英国必须以“务实、适度和现实的方式”减少排放。

与此同时，绿色能源的使用也呈爆炸式增长。到 2023 年，可再生能源（尤其是风能、太阳能、生物质能和水力发电）将占该国电力的 47%。

这一结果掩盖了当时的政治混乱——14 年间，英国共换了 10 位环境大臣。