全球对早期教育的援助有所增加，但捐助者是否真的做出了承诺？

作者：Justin van Fleet，Theirworld 总裁兼全球教育商业联盟首席执行官

全球学前教育援助有一些好消息，几十年来学前教育一直是教育发展部门被遗忘的孩子。

2021 年至 2022 年，这一数字较 2021 年至 2022 年增长了 40%，达到 2.82 亿美元，这是自 2022 年有记录以来的最高水平，高于 2019 年的 1.57 亿美元。

这一增长看起来如此令人印象深刻，以至于人们很容易认为国际捐助者终于认识到为学前教育提供适当资金的重要性。

如果真是这样就好了。 对于这个受欢迎的消息有一个警告，实际上是几个警告，它被揭示在 研究 为全球儿童慈善事业 他们的世界 由剑桥大学公平获取和学习研究 (REAL) 中心得出，取自最新的 经合组织发展援助​​委员会 数据。

首先，这一增长很大程度上是由单一捐助者世界银行（国际开发协会）推动的，该捐助者投资了 1.81 亿美元，几乎占总额的三分之二。 尽管学前教育支出正在朝着正确的方向发展，但它仍然只占国际社会教育支出的一小部分——1.4%。 对于双边捐助者来说，这一比例仅为 0.4%。

这远远低于147个联合国成员国和合作伙伴在教科文组织幼儿保育和教育会议上商定的国际目标 2022 年在塔什干 10% 的教育预算（无论是捐助者还是政府）应专门用于学前教育。

教育投资可能比以往任何时候都高，但学前教育资金并没有跟上初等、中等和高等教育的资金投入。 到 2022 年，捐助者在高等教育上的支出将是学前教育支出的 21 倍。

此外，三个捐助者占早期教育资金的80%。 只有联合国儿童基金会和全球教育伙伴关系这两个组织达到了 10% 的目标。

学前教育的经费也难以预测。 在过去的几年里，双边捐助者没有对幼儿教育进行战略性或可预测的投资。

教师关于捐助者在学前援助方面表现的报告只不过是老式的“可以做得更好”。

最贫穷国家中最年轻的学习者陷入了投资不足的陷阱：许多低收入国家缺乏资源来大幅扩大其早期教育系统，这一点反映在令人震惊的统计数据中，即低收入国家中只有五分之一的儿童正在接受学前教育。 与此同时，捐助者往往把重点放在中等收入国家，这些国家的教育系统可能已经更加健全。 其结果是，世界上数以百万计最贫困、最边缘化的儿童在人生的关键时刻几乎得不到或根本没有得到投资。

捐助者不仅让这些孩子失望，而且没有承认证据并采取行动。 多年的研究表明，打破贫困循环的最佳方法是高质量的早期干预。 我们知道 最初的五到六年 儿童一生中是大脑显着发育的时期，在此期间为学习、行为和健康奠定了基础。

我们还知道，当政府和捐助者在早期进行投资时，健康状况会得到改善，收入会增加，经济会增长，社会也会变得更加凝聚力。 政府每投资 1 美元用于幼儿保育和发展， 带来高达 17 美元的回报 为最弱势的儿童。

早期干预可以有所帮助 缩小差距 在成果和机会方面

社会经济背景较高和较低的儿童之间以及男孩和女孩之间的性别差距。 整个撒哈拉以南非洲地区， 花的每一块钱 将学前班入学人数增加两倍将产生 33 美元的投资回报。

可持续发展目标4.2做出了全球承诺，确保到2030年“所有女孩和男孩都能获得优质的幼儿发展、保育和学前教育，为接受初等教育做好准备”。

解决方案就在那里——实现 10% 的目标。 如果世界银行继续增加对学前教育的融资，以达到 10% 的基准，那么每年可以筹集 25 亿美元以上。 如果所有捐助者均达到这一目标，则在不增加总体援助预算的情况下，每年对学前教育的投资将超过 20 亿美元。

双边捐助者和伙伴国家必须抓住机会，利用现有的多边金融体系在早期推进投资，并与 GPE、Education Cannot Wait 和新的国际教育融资机制等以教育为重点的机构合作。其第一笔业务赠款在年底前获得批准。

学前援助的更广泛的故事是进步之一，尽管基础非常低。 人们越来越意识到学前教育投资的重要性。 势头正在增强，尤其是在 Theirworld 的背后 早年行动 呼吁对我们年幼的儿童进行投资，特别是那些困在贫穷国家或邻国的儿童。

但捐助者、援助机构和政府需要表现出更大的决心，为那些太年轻而无法表达自己对良好早期教育和健康、安全的生命开端的迫切需要的人们挺身而出。

全世界有 1.75 亿儿童没有上学前班，几乎占所有学前儿童的一半。 纠正这一点不仅有利于他们，而且有利于我们所有人。