削减将加拿大国家电影委员会推向崩溃的边缘

时间加拿大原国家电影局位于蒙特利尔的总部，其烟囱和米色砖墙外墙非常符合电影工厂的形象。在 2019 年搬入新办公室之前，NFB 一直具有明显的中世纪机构建筑的平庸美感，简单的实用主义外观与内部的想象力形成鲜明对比。它成立于 1939 年，旨在制作和发行加拿大原创电影内容，开启了众多职业生涯，刺激了整个行业（尤其是动画）的发展，并成为新兴技术的孵化器。也许最重要的是，八年来，NFB 一直通过向我们自己和世界各地的人们讲述我们的故事，忠实地为国家服务。

这可能即将结束。 NFB 于 4 月初裁减了 55 个工作岗位，约占其员工总数的 14%。今年早些时候，两家互动工作室被关闭，去年秋天，电影委员会关闭了埃德蒙顿、哈利法克斯和温尼伯的地区工作室，导致更多工作岗位流失。这些削减是在几十年的预算紧缩之后进行的。 NFB 专员克劳德·若利-科尔 (Claude Joli-Coeur) 在 CBC 2019 年的一篇文章中承认，电影委员会的运营预算远低于过去。根据加拿大公共雇员联盟 2022 年的一份报告，NFB 资金不足至少已有 20 年了。

NFB 高层正在将裁员视为现代化。他们声称，此次削减将腾出 500 万美元，用于对电影委员会的纪录片和动画等关键业务进行再投资。但典型的管理言辞——用更少的资源做更多的事、削减开支、在做大之前先做小——在 NFB 的背景下毫无意义，该组织的使命部分是“创造、生产和分销独特的、反映加拿大人多样化现实和观点的原创视听作品。” 这样的授权可能会给人一种印象，公共电影制片人会随着人口的增长而成长。但加拿大的情况并非如此，政客们武断地谈论是什么使我们具有独特的文化，但往往坚决拒绝为艺术提供足够的资金。

并且坚决不承认。在一封电子邮件中，针对有关过去 12 个月削减影响的具体问题，加拿大遗产部长 Pascale St-Onge 的发言人将自由党对 NFB 的投资描述为“历史性的”，并表示“我们一贯的投资和支持国家电影局加强了为加拿大人创作和获取最高质量的大胆原创电影和动画。” 他们继续说道，“虽然其他政党威胁通过削减开支来削弱我们文化部门的重要经济和社会影响，但我们的自由党政府仍然坚持这一点。” 最后，他们将 NFB 与其他“走出大流行的文化和电影部门组织”进行了比较，这些组织现在“重新调整资金重点以减少结构性赤字”。

但 NFB 真的只是另一个文化组织，就像电影节或社区戏剧团体一样，被 COVID-19 击垮并正在努力恢复元气吗？它的“结构性赤字”并不是观众流失、成本增加或收入下降的结果。这是长期资金不足的结果——这个问题可以追溯到多年前，由保守党和自由党的预算造成。 NFB 创作了大约 13,000 部原创作品并赢得了 7,000 多个奖项，应该已经向加拿大公众充分证明了自己的价值。星球大战可能没有原力，动画可能永远无法超越迪士尼，如果没有 NFB，我们可能不会有电影业。但在一个电影制片人和发行商的成功往往完全以票房收入和商品推销来衡量的世界里，国家电影局只能看起来像是一个失败。

针对最近一轮的裁员，电影和电视工会（代表 NFB 工人的工会）指出，自今年年初以来，电影委员会实际上已经削减了 80 个职位。这是一个令人深感担忧的数字，尤其是考虑到 NFB 去年的工资单上只有 381 名全职员工。工会在一份新闻稿中表示，鉴于已发生的静默裁员数量，失业人数可能会更高，这反映了“静默裁员”的新裁员趋势——取消某人的职位，将其调至声望较低的职位，使他们的职位减少。责任和较低的工资，而且通常是等待他们辞职并避免裁员固有的财务负债。 SGCT 总裁奥利维尔·拉莫特 (Olivier Lamothe) 在一份声明中表示：“真正的现代化是确保 NFB 获得足够的资金，以维护其完整性并保护在那里全心全意工作的工匠。”

换句话说，如果自由党确实进行了历史性投资，那么 NFB 就不应该勒紧裤腰带。事实上，国家联邦银行也有望为其目前正在进行的现代化建设买单。根据 2022 年 CUPE 报告，政府拒绝承担将 NFB 迁至新总部的费用，自 2018 年以来，这每年使电影委员会的预算超出 120 万美元，并且可能至少持续下去到2030年。

巴尔莫勒尔建筑模型 © Provencher_Roy

今年早些时候，NFB 位于温哥华和蒙特利尔的互动工作室的关闭甚至没有在加拿大主流媒体上引起关注，尽管这些工作室已经运营了 15 年，并且涉足新媒体的前沿：增强现实和虚拟现实、互动和沉浸式媒体。 NFB 关于关闭工作室的声明充满了政治双重色彩——电影委员会表示，关闭工作室将节省 350 万美元，并允许其直接拨款 200 万美元用于“创新”和“观众参与”。人们可能想知道还有什么比沉浸式交互式虚拟环境更具创新性和吸引力。同一份新闻稿掩盖了 14 个全职职位的取消，指出未来可能会创建 6 个职位。 NFB 甚至以“任务完成”结束两家工作室的关闭，并表示，由于这些工作室制作了 200 件作品并与 500 名艺术家合作，因此在将接力棒交给私营部门之前，他们已经完成了使命。

然而，电影委员会的任务并没有提及任何有关刺激私营部门的内容。 NFB 是一项专门为社会利益而创建的公共服务。它没有能够度过困难时期的金融工具。它没有相当于电视许可的权利，电视许可为 BBC 提供资金并赋予其相当大的独立性，也没有公共广播公司（为美国 PBS 和 – 提供资金的组织），该组织接受联邦资助，但也通过公司筹集资金。以及直接来自观众的个人捐款。此外，加拿大独特、原创和内省的东西往往在商业上不可行。文化和商业不是一回事。诺曼·麦克拉伦的 1952 年邻居，以其令人眼花缭乱和开创性的真人动画和定格动画组合，或艾拉尼斯·奥博姆萨温1993年的纪录片 Kanehsatake：270 年的抵抗，这改变了我们对奥卡危机的理解——还有谁会制作这些开创性的电影？

在回答 The Walrus 关于电影委员会未来的几个问题时，NFB 传播和公共事务总监 Lily Robert 在一封电子邮件中表示，没有计划与 Telefilm 或 CMF 合并，也没有停止 NFB 的计划。流媒体服务。对于许多其他问题，其内容与政府官方新闻稿中的内容大致相同：储蓄以再投资纪录片和动画，电影委员会的面包和黄油，是他们喜欢的标题。

NFB 庞大的前校园位于蒙特利尔市中心的边缘，计划用于住宅重建。 NFB 的新办公室坐落在蒙特利尔娱乐区 Le Quartier des Specacles 的边缘。标志性的“看见的人”标志被贴在建筑物东立面的右上角，但几乎没有其他东西表明它是加拿大公共电影制片人的家。它是一个形状有些不规则的玻璃墙小盒子，被一个中庭分成两个三角形的建筑，中庭的内壁被漆成鲜红色。

看起来就像有人把一颗巨大的心脏切成两半。