“印度必须找到不同于中国的经济模式”——《快报》

印度总理纳伦德拉·莫迪的胜利喜忧参半。尽管印度人民党领导人希望赢得近 400 个席位，但莫迪和他的联盟仅获得了约 290 名议员的微弱多数。然而，总理打算利用一份他一直称赞且许多人认为是积极的经济报告。印度在 2022 年成为世界第五大经济强国，超过其前殖民者英国，这是一个强有力的象征。

在 打破常规：印度走向繁荣的未知之路 （普林斯顿大学出版社），经济学家拉古拉姆·拉詹对纳伦德拉·莫迪的经济记录进行了更细致入微和批判性的审视。这位前印度储备银行行长、芝加哥布斯商学院教授为《快报》解释了为什么莫迪倡导的发展战略无法充分发挥印度的经济潜力。

《快报》：印度经济可能很快就会超过德国和日本，进入世界主要经济强国前三名。但您却认为印度应该做得更好。您这话是什么意思？

拉古拉姆·拉詹（Raghuram Rajan）： 印度是一个年轻而贫穷的经济体，人均 GDP 约为 2,400 美元。贫穷的经济体可以通过追赶实现更快的增长，而这正是印度正在发生的事情。在莫迪的领导下，印度经历了追赶式增长，基础设施、道路、桥梁、港口等都得到了发展。

然而，尽管印度经济每年以 6% 至 6.5% 的速度增长，但失业率却非常高，尤其是那些难以进入就业市场的年轻人。这表明，目前的增长不足以为所有人提供就业机会。事实上，如果印度经济真的实现了增长，印度应该、也能够做得更好。

您认为莫迪及其政府的策略是试图复制东亚国家的增长模式，具体是什么？

东亚国家的增长模式非常成熟：它们依靠出口制成品实现发展。随着它们的发展，它们生产越来越复杂的产品并向价值链上游移动，而将不太复杂的产品制造留给其他国家。

这一模式一直运行良好，直到中国进入制造业市场，中国既生产非常复杂的产品，也生产不太复杂的产品。例如，在纺织、服装和皮革制品领域，中国企业极具竞争力。

您为什么认为这一策略不适合印度？

东亚国家之所以能成功实施这一战略，是因为他们的竞争对手是富裕的西方国家，而这些国家的劳动力价格昂贵。他们有一个很大的竞争优势：廉价劳动力。如今，印度正与中国、孟加拉国、越南的劳动力直接竞争……

另一个不同之处在于，西方国家变得更加保护主义。越来越多的西方国家希望保留部分制造业，如果必须在国外购买，他们会更倾向于附近的市场。欧洲人越来越倾向于东欧国家，美国人越来越倾向于墨西哥，东盟国家（编者注：东南亚国家联盟）越来越倾向于越南……印度与上述任何一个集团都不近。

莫迪及其政府正在尽一切努力促进制造业，例如为来印度设立业务的公司提供巨额补贴。但由于我解释过的所有原因，这种做法并没有奏效：过去四十年来，制造业就业在经济中的份额一直保持相对停滞。印度必须找到新的发展战略，这就是我们这本书的全部意义所在 打破常规。

这个新的发展战略是什么？

印度不应继续坚持制造业战略，而应转向发展合格服务经济。要做到这一点，印度必须大力投资提高人力资本，因为目前只有一小部分印度人拥有印度和外国雇主所需的培训和技能。

到目前为止，公共资金都用于补贴，而国家可以重新分配这些资金用于培训和学徒制，以提高印度劳动力的质量，使其在市场上更具吸引力。自疫情爆发以来，印度人最有可能在更合格的服务领域找到机会，这些服务正在大规模招聘。越来越多的印度律师、印度顾问、印度医生正在远程提供服务。甚至还有在线瑜伽课！因此，这些远程服务具有巨大的发展潜力。

当然，这不会给所有印度人带来就业机会，但它可以帮助发展经济的一个重要部门。已经有成功的例子。例如，摩根大通在印度雇用了 3,000 名律师。

您如何解释所谓合格劳动力缺乏吸引力呢？

近年来，印度的高等教育取得了长足发展，但其教育质量并不总是达到标准。印度有非常高水平的大学，培养出在全球就业市场上高素质、高价值的学生。然而，也有大量中等或中等质量的高等教育机构，培养出的学生虽然获得了学位，但没有人愿意雇用他们。通常情况下，他们毕业后的技能与市场需求之间的差距并不大。但并非所有雇主都愿意投资这些学生来迎头赶上。

一些公司已经成功做到了这一点，这证明潜力是存在的，只是需要正确利用。正是出于这个原因，我认为印度应该投资培训和学徒制，让这些学生在就业市场上更具吸引力。

具体来说，除了培训和学徒制之外，还应该做些什么来发展印度合格的服务经济？

如果印度想像我所提倡的那样，集中精力出口优质服务，就必须投资于其优势。首先是人口结构。人口众多可以成为真正的优势，前提是人口受过教育、身体健康、吃得好。要做到这一点，我们必须首先改善公共服务。这不一定非要通过国家。无论采用哪种制度，印度人都必须能够获得方便、优质的儿童保育、医疗和教育服务。

另一个根本点是我们的民主生活质量。我们将向其出口这些服务的工业化国家希望确保他们购买的服务来自一个尊重数据保护和隐私的国家……你永远不会看到法国人从俄罗斯或中国供应商那里购买医疗服务，因为消费者理所当然地会担心其数据的用途。但如果印度能够向其合作伙伴保证它在这些问题上是可靠的，那么它就是一个值得信赖的供应商。从这个意义上说，选举结果给了我希望。

您如何分析印度人民党这次喜忧参半的胜利？

我们应该记住，印度经济目前表现相对良好。如果我们回顾过去三十年的增长率，就会发现增长率超过 6%，这是值得称道的。但许多印度人认为他们没有看到这种增长的成果，主要是因为失业率高企。与其他类别的人口相比，年轻人对莫迪政府的政策更加不满。

长期以来，政府经济学家声称失业问题不是问题。但印度人通过选举结果告诉我们事实恰恰相反。更普遍地说，这次选举提醒我们，经济挫折感迟早都会得到表达。

您如何解释这些挫败感表达得如此之晚呢？

到目前为止，莫迪政府通过强有力的“福利国家”政策（例如免费发放谷物）成功遏制了这些不满情绪。政府还通过强调印度在莫迪的推动下恢复了一定的国际地位，从而将印度民众的注意力从经济问题上转移开。莫迪甚至在竞选期间就利用了社区紧张局势，利用了少数民族的恐惧心理……

但北方邦这样一个社会和文化多样性极高的邦的选举结果显示，这些策略有其局限性。我们可以随心所欲地进行宣传，但一段时间后，日常生活的现实就会发挥作用。

我们是否应该理解为您很乐观？

我们的目标是将这些想法放在公共空间，以便进行辩论。今天，让政府官员为制造业补贴辩护并为其辩护是一个好的开始。这意味着他们要承担责任，就像民主国家必须做的那样，而且莫迪的发展战略至少会受到讨论，即使没有受到质疑。

我很高兴越来越多的印度评论家开始谈论印度占全球服务贸易的 5%，而制造业却不到 2% 这一事实……这有助于向人们表明，除了本届政府所走的道路之外，还有另一条道路。此外，世界正密切关注印度的情况，因为在环境问题上，我们无法承受像中国这样的第二个制造业大国。

Raghuram G. Rajan、Rohit Lamba、 打破常规：印度走向繁荣的未知之路普林斯顿大学出版社，2024 年，336 页。