该投诉是在 太阳能电池板过剩 全球市场的价格在过去一年中下降了 50%，国际能源署预计价格将进一步下降。 据国际能源署称，制造商目前正在为每块安装的太阳能电池板生产两块。 供应过剩正在危及由拜登总统签署的气候法案《通货膨胀削减法案》推动的美国制造业的繁荣。
美国太阳能制造贸易委员会联盟律师蒂姆·布莱比尔表示：“我们正在寻求执行这些规则，弥补对国内太阳能产业造成的伤害，并表明美国不会成为外国太阳能产品的倾销地。”提交请愿书的美国公司集团。 该集团包括总部位于俄亥俄州的 First Solar 和 Qcells 等行业巨头，后者利用《通货膨胀削减法案》补贴在佐治亚州投资建设大型新制造设施。
但请愿书再次加剧了美国太阳能行业的紧张局势，因为面板安装商和大型太阳能发电场开发商警告称，限制进口可能会损害消费者并提高价格。 如果请愿者成功，从上述四个国家中任何一个国家购买太阳能电池板的公司可能会受到严厉处罚，联邦贸易官员可以追溯执行。
在美国政府发现中国公司在中国生产面板，然后在其他国家完成组装以避免关税，从而非法规避贸易法之后，该行业最近才摆脱了贸易法执行的激烈斗争。
在行业组织警告严格执行这些贸易法可能会削弱经济增长后，政府同意免除两年的处罚。 执法将于六月再次开始。 现在，美国制造商表示，中国公司已经改变了战略，在柬埔寨、马来西亚、越南和泰国建设工厂，并获得渴望保持全球太阳能市场主导地位的中国政府的巨额补贴。 请愿者称，2023 年最后一个季度，这四个国家占美国进口太阳能电池板的 84%。
他们的请愿书立即遭到美国主要清洁能源团体的反对，这些团体代表了该行业的所有公司，而不仅仅是制造商。
“今天的申请给美国太阳能行业带来了市场不确定性，并对国内太阳能供应链的建设构成了潜在威胁，”包括太阳能工业协会和美国清洁电力协会在内的联盟在一份声明中表示。
“美国清洁能源行业正在敦促拜登政府考虑替代解决方案来解决请愿者的担忧，以便我们能够提升美国制造商的水平并维持整个价值链中清洁能源经济的蓬勃发展。” 这些组织警告说，市场的混乱可能会破坏政府的气候目标。
据国际能源署称，美国仓库积压的太阳能电池板数量如此之大，可以满足一年半的需求。 提交请愿书的制造公司表示，去年美国进口的面板数量超出了安装量超过 25 吉瓦，大约相当于 25 座大型核电站的发电量。
在美国数十亿美元的新税收优惠政策引发了该国太阳能制造业的繁荣之后，出现了供过于求的局面。 这些激励措施旨在将太阳能生产从中国转移回美国。 它们导致了新工厂的破土动工和太阳能电池生产的复苏，太阳能电池生产是该行业的关键部分，几乎完全被中国和其他国家占领。
但太阳能市场也一直在经历与地缘政治无关的成长阵痛。 在加州通过新规定，削减对利用太阳能发电的房主的补贴后，屋顶太阳能装置崩溃了。 这一变化是在人们担心买不起太阳能电池板的低收入公用事业纳税人将承担过多的屋顶安装成本之际做出的。
在上个月的参议院听证会上，周三签署请愿书的公司之一 First Solar 首席执行官马克·维德玛 (Mark Widmar) 警告立法者，“尽管爱尔兰共和军获得通过，美国太阳能制造业仍处于不稳定的境地。”
“市场状况没有显示出美国进口放缓的迹象，除非政策和贸易执法发生变化，”他表示。 “中国无情的补贴和倾销策略已导致电池和组件价格大幅下跌，并威胁到许多制造商的生存能力，他们可能永远无法起步或没有能力为电池和组件的启动或增长提供资金。他们的行动。”
今年早些时候，一家名为 CubicPV 的公司得到了比尔·盖茨的支持，该公司以市场价格迅速下跌为由，放弃了建造一家生产太阳能晶圆（电池板的关键部件）工厂的计划。
根据美国贸易规则，商务部必须在 20 天内决定是否启动请愿书中要求的贸易调查。 提交请愿书的组织表示，如果展开调查，这将是一个漫长的过程，可能会持续到 2025 年才能得到全面解决。 但政府将被要求在未来几个月内就贸易规则是否可能被违反以及美国企业是否受到损害的问题做出初步决定。
随着案件的进展，美国太阳能行业内部的紧张局势肯定会加剧。
Array Technologies 首席执行官 Kevin G. Hostetler 在一份声明中表示：“此案对于清洁能源就业和美国太阳能制造业来说是个坏消息。”该公司为太阳能发电场开发商和运营商提供跟踪并最大限度提高电池板效率的系统。 “更多的关税只会造成不确定性和不必要的项目延误，阻碍美国实现清洁能源部署和制造目标。”
