意大利打击盗版的新技术、新战略和新制裁

在数字时代，盗版不再是“罗宾汉”式的英雄行为，而是由有组织犯罪集团操控的威胁，每年使意大利损失约 20 亿欧元。这种现象不仅对劳动力市场造成负面影响，导致数以万计的工作岗位流失，而且还带来严重的安全风险，例如个人数据被盗用。 Agcom 专员 Massimiliano Capitanio 介绍了意大利在过去十年中采取的战略和措施，通过引入先进的法规和推出 Piracy Shield 平台，意大利已从弱势地位转变为打击盗版的领导者。采用这一开创性系统，在创纪录的时间内关闭了数千个非法网站，标志着知识产权保护和消费者保护进入成功时代。（视频）

“盗版不是罗宾汉现象，而是由有组织犯罪集团经营的行业，每年使该国损失约 20 亿欧元，并导致数以万计的工作岗位流失。盗版内容的使用还会导致个人数据被盗，犯罪分子随后利用这些数据进行欺诈、访问银行账户、进入家庭自动化系统，正如意大利金融警卫队和州警察局等执法机构多次正式声明的那样。 Agcom 大约在 10 年前开始打击盗版，我们记得，大约 25 年来，意大利一直被列入没有采用适当工具打击盗版现象的国家黑名单。 2013 年至 2014 年间，第一项法规出台，允许在 10 年内隐藏约 4,000 个互联网地址以及传播盗版内容的网站和门户网站。 该方法是在当时的立法允许的，即采取预防性程序，可能导致大约 3-5 年的禁用命令天。Piracy Shield 的根本创新是平台，但它是复杂的，是议会于 2023 年 7 月批准的法律和 Agcom 法规的综合规定。得益于所谓的动态禁令，这是真正的监管创新，凭借这一最佳实践，意大利走在了世界前列，可以在 30 分钟内禁用门户网站。在测试 Piracy Shield 的头几个月里，一些程序在 5-10 分钟内就成功了。在测试平台的前 6 个月里，大约有 23,000 个 IP 和 FQDN 之间的地址被禁用，而过去 10 年被禁用的地址约为 4,000 个。”

会用哪些创新技术和具体手段来保证这个速度？国际大佬们又是如何和Piracy Shield互动的？

英语：“盗版盾牌是一场伟大的联盟的成果，它不仅是工业、监管和规范联盟，而且是一场伟大的道德联盟，旨在打击代表这个国家被低估的瘟疫现象。在技术层面上，这是可能的，因为互联网服务提供商和大型电话公司也进行了广泛的合作，这些公司一直在努力，因此也支持连接到这个数字平台的成本，这是一个工具，允许权利人（目前我们主要谈论体育权利，因此体育赛事、足球比赛、一级方程式大奖赛、网球比赛、排球、篮球）向 Agcom 报告盗版行为的请求，因此需要广播比赛的框架、盗版者依赖的地址、照片、屏幕截图。Agcom 自动执行控制和认证程序的功能，然后该报告从平台直接到达互联网服务提供商，根据法律，互联网服务提供商必须在 30 分钟内禁用互联网网站或 FQDN 地址或特定 IP。 随着法律的实施，该工具还将扩展到视听、电影和流媒体活动。”

Piracy Shield 将如何与现有的意大利反盗版法律相结合？是否有任何立法变化计划来全面支持这项新技术的实施？

“重要的是要记住，版权保护是捍卫我们文化身份的基石，第一部法律可以追溯到 1940 年代。如今，法律规定，禁用网站（2023 年第 93 号法律）必须在 30 分钟内完成，不仅适用于体育赛事，还适用于现场活动、电影首映。继续讨论时事，如今观看次数最多的电影之一《头脑特工队 2》在盗版平台上播放，这对电影院、电影院工作人员、发行系统和版权造成了损害，也损害了电影体验的美感。2023 年第 93 号法律规定了 Agcom 在禁用这些平台方面将发挥什么作用，从明年冬天开始，Agcom 将通过 Piracy Shield 不仅禁用播放体育赛事的盗版网站，还将禁用电影首映、电视剧和现场活动。在讨论这一辩论时，有人认为应该讨论的真正问题是成本，但应该记住，今天的盗版也坚持免费播放事件，我想到由 Mediaset 分发的意大利杯比赛，但无论如何都被盗版了，因为盗版者利用这些比赛来吸收广告负载。然后，最近几个月出现的一个问题是盗版者用来保护自己免受法律影响的工具，因此证明法律和工具是有效的。为了逃避法律，他们使用了云服务、Open DNS、VPN 等系统，因此今天我们正在研究进一步扩大立法的可能性，以限制这些漏洞。”

79% 接触盗版内容的人都知道盗版是一种犯罪行为，而 47% 的意大利人似乎并没有充分认识到这一现象及其影响的严重性。意大利计划或已经实施了哪些具体举措来提高公众对盗版的法律风险和经济后果的认识？

“基本上，意大利存在着一种文化数字鸿沟，我们都认为自己是数字原住民，因为我们生来就拿着手机，但不幸的是，实际上我们既不完全了解积极的潜力，也不完全了解许多风险。想想看，2023 年网络诈骗有所增加。网络诈骗增加了 6%，成为网络诈骗的受害者，因此，没有完成的购买，而不是向假旅行公司付款，而不是购买不存在的机票，仅在 2023 年，就有 1270 万意大利人遭受了至少 1.37 亿欧元的总损失。不幸的是，人们没有意识到，在屏幕背后，在手机背后，还有犯罪组织管理盗版等业务，但同时组织诈骗、数据盗窃、身份盗窃，不幸的是，缺乏扎实的数字教育。在这方面，Agcom 显然想发挥作用，2019 年第 92 号法律重新引入了强制性意大利从小学到高中都开展公民教育，该法律第 5 条规定还应开展数字公民教育。就在几周前，Agcom 向地区核心机构（即我们的领土分支机构）发布了所谓的数字许可指南，将数字公民教育活动引入学校，主要涉及视频教育、防范虚假新闻，也涉及法律介绍，从而预防许多犯罪行为，以及了解自卫工具的知识。”

鉴于 2023 年出台了新的反盗版立法，并提到行政和刑事制裁在减少盗版方面的有效性，对违反这些法律的人的具体制裁是什么？盗版盾牌如何促进对盗版内容用户和提供者的识别和执行这些制裁？

“这是一个非常重要的方面，它与之前缺乏意识有关，因为打击盗版的道路是一条循序渐进的道路，不应是惩罚性的，而应是教育性的，这就是为什么显然警方和当局的主要行动通常主要是为了摧毁犯罪系统。然而，连接到盗版应用程序、盗版网站的用户知道自己正在“窃取”内容，但并没有意识到情况的严重性，因为目前，国家系统已经决定主要打击这些组织。有时也会有制裁。然而，2023 年第 93 号法律发出了明确的信号，大大加强了这些制裁，因此，今天，任何人通过盗版网站应用程序观看电影、足球比赛或网球比赛，都可能面临 150 欧元至 5000 欧元的罚款。简而言之，任何使用所谓的 pezzotto 的人都将被处以 5,000 欧元的罚款欧元，因为他们签署了明显非法的订阅，他们完全意识到了非法现象，除其他外，他们日复一日地重申这一点。然后，显然，他们主要针对这些犯罪企业的组织，在这种情况下，罚款高达 15,000 欧元，考虑到每年从国家系统中窃取的 20 亿欧元，这个数字实际上似乎仍然不合适。相反，那些管理这些组织、这些服务器、分发权利人克隆信号的人，将面临 6 个月到 3 年的监禁风险。因此，有一个稳固且绝对最新的监管体系。很明显，与 Piracy Shield 的整合、与 Guardia di Finanza、邮政警察和检察官的合作将使警方能够或在任何情况下能够获得在这些盗版系统上传播的人的数据。 一旦IP地址、家庭电话号码、手机号码与观看该内容联系起来，相关部门就会进行制裁。

盗版如何影响足球电视转播权的分配？

体育版权是足球队为青年部门提供资金的重要经济收入，一线队可以培养人才。在经历了上届欧洲杯的戏剧性经历后，需要能够投入资源的球队。显然，这些数字无法与英超联赛相比，因为意大利意甲联赛在上一届版权增加中实现了约 29 亿欧元的收入，不到英超联赛 60 亿欧元收入的一半。然而，很明显，盗版夺走了足球世界的经济资源。这不仅是意大利的问题，因为在法国，拍卖或无论如何出售电视转播权也非常困难，因为存在广泛的非法手段，而且越来越需要与大型平台进行强有力的道德合作，例如，这些平台可以实施法律已经规定的所谓的煽动营销行动。如果你向主要的全球搜索引擎询问如何免费观看比赛，搜索引擎不应该为这种搜索提供便利。 搜索引擎还管理着不应允许轻易访问这些平台的 DNS 系统，因为这个问题还涉及用户数据的安全性。但问题也是经济的。由 FAPAV（视听和多媒体内容保护联盟）发起的一项精彩活动“我们是故事”讲述了许多年轻人的故事，他们生活在电影、体育、评论员、导演、操作员、配音演员、翻译的世界里，他们不可避免地遭受盗版系统造成的经济损失。

该机构还积极保护使用直播内容的用户，以防发生中断（平台故障、流媒体延迟、图像质量差等）。并不是每个人都知道，他们可以通过 Agcom 提供的免费服务 Conciliaweb 来维护自己的权利。

通信管理局的诞生，在许多方面都是用户的伟大导师和伟大保护者。例如，我记得，由于 Agcom 采取了一些行动，残疾人士可以享受高达 50% 的电话费和订阅折扣。每天都有保护未成年人和困难人士的工具，例如家长控制，自去年 11 月以来，所有由未成年人注册或管理的 SIM 卡都可以免费激活。这项举措代表了电话运营商的巨大经济努力，但它是一项基本服务，我借这次采访的机会，邀请家长免费激活它，因为它可以防止色情、毒品贩卖、武器、撒旦教派、赌博成瘾和许多其他对未成年人有害的内容。 还有一些服务确实有效，被广泛使用，但可能并不属于流行文化，例如 ConciliaWeb，该平台多年来允许用户在与电话公司发生纠纷、号码丢失、无法激活订阅、账单重复时维护自己的权利，并且自去年以来，通过互联网访问该平台 conciliaweb.it，即使在付费电视订阅服务不佳的情况下，也可以维护自己的权利。Dazn 的案例具有代表性，它还直接向用户提供退款，同时遵循了当局的行动，其中包括首次在欧洲范围内对信号管理和分发级别的 CDN 进行改进。Agcom 通过 Conciliaweb 为用户提供了在服务不佳时报告并获得退款的可能性，但这是一个更受欢迎的话题，例如 Agcom 就是在国际米兰和米兰之间的冠军联赛半决赛之际促成免费直播该赛事的同一当局。 事实上，Agcom 保证可以观看最受欢迎的内容，例如圣雷莫音乐节、国家足球队的比赛、其他一些体育赛事的决赛、斯卡拉歌剧院的首场比赛以及所有具有特别文化和大众兴趣的活动。