如果小多边主义是印太地区的“办事之道”——无论是在安全、外交、国防还是经济领域——那么日本和澳大利亚作为该地区两个主要“中等强国”想要完成的事情是一个重要的问题。 尽管小多边安排的主要焦点是其安全和防务作用，但日本和澳大利亚对利用小多边主义促进经济与安全之间的区域合作有着浓厚的兴趣。
经济与安全的联系是指利用贸易、投资和外国援助等经济工具来 追求安全相关或战略目标。 所有国家都在某种程度上采取这种做法，但主要是大国采用这种做法。 日本和澳大利亚在阻止各国使用 胁迫性经济行为 迫使他人让步、惩罚他人或扩大影响力并塑造地区经济秩序。
两国都受到该地区大国中国的胁迫性经济行为。 2010年，日本面临出口禁令 稀土矿物 在尖阁诸岛/钓鱼岛争端后，中国被遣送回国。 最近，日本受到 出口禁令 其原因是福岛核电站排放废水。 自2020年起，澳大利亚也受到了 中国的“惩罚” 通过对涉嫌外交和政治犯罪的各种出口实施贸易禁令。
鉴于直接报复的不可行性，日本和澳大利亚必须找到替代方法来保护自己和该地区免受此类地缘经济行动的影响。 积极主动的方法包括协助提高该地区的复原力。 这不仅适用于地缘经济胁迫的具体尝试，也适用于重新调整地区秩序的更广泛尝试。 日本和澳大利亚在帮助各国实现贸易和投资关系多元化以及加强该地区基于规则的经济秩序方面拥有共同利益。
日本和澳大利亚也没有闲着与该地区进行接触。 双方都建立了重要的双边伙伴关系。 两国也是该地区多边机构的主要参与者，如全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和美国主导的印太经济框架（IPEF）。 他们也是 东盟重要合作伙伴。
但双边伙伴关系虽然很重要，但往往涉及重叠或冗余的项目。 它们还缺乏足够的实力来提供足够的机会来对抗中国日益增长的主导地位，或者让中国陷入更加开放和透明的经济标准和规范中。 与此同时，多边安排往往繁琐、进展缓慢，往往会产生最低公分母的结果，而且很容易受到战略竞争的干扰。
与双边和多边框架相比，小边倡议具有“灵活性”和“适应性”的优势。 然而，在应对该地区的地缘经济挑战时，与安全方面的努力相比，日本和澳大利亚在建立小型多边机构方面的积极性较低。 鉴于中国在巴西、俄罗斯、印度、中国、南非（金砖国家）集团或上海合作组织等双边和小多边倡议中高度重视地缘经济，这种缺席尤为明显。
而四边安全对话（Quad）， 受害者信息管理系统、全球空战计划和美澳日三边战略对话是日本和澳大利亚参与安全小多边主义的重要例子，实质性地缘经济举措的例子较少。
这方面出现了变化的迹象。 四方机制确实具有地缘经济层面，尽管其安全作用常常使其黯然失色。 三边基础设施伙伴关系——由日本、美国和澳大利亚组成——以及 蓝太平洋合作伙伴 ——包括澳大利亚、日本、新西兰、美国和英国——现已到位。 但这些小型多边倡议还很年轻，范围也较小。
小多边方法对于填补多边主义和双边主义留下的空白特别有用。 这可能涉及“缩小”更大的框架，以专注于志同道合的伙伴之间的合作，或者“建立”两国之间的全面战略伙伴关系。 最终的目标是建立美国驻日本大使拉姆·伊曼纽尔所说的“ “反胁迫”联盟。
在这样的过程中寻找潜在的合作伙伴至关重要。 一 可能的选择印度尼西亚不仅是一个重要的战略参与者，而且还是一个新兴的地缘经济参与者，特别是在 关键矿物质。 尽管 东京 和 堪培拉 尽管一直在双边基础上寻求深化与雅加达的关系，但他们落后于中国，特别是在投资方面。 印度尼西亚仍需要更多投资来实现强劲的长期增长，这为加强小额合作提供了机会。
其他机会正在出现，日本和澳大利亚与印度合作建立 供应链弹性计划。 他们还签署了一份 协议促进合作 关键矿物，可以扩大为小型多边安排。 在关键和新兴技术方面，日本和澳大利亚通过四方伙伴关系签署了一项协议 一套原则 制定标准和援助合作。 与东南亚国家接触至关重要。 但该地区其他地区的参与者也很重要，尤其是太平洋岛屿国家。
中国试图通过各种贸易禁令胁迫澳大利亚凸显了其好处 经济活动多元化 创造更广泛的复原力。 美国作为经济参与者的相对衰落凸显了印度-太平洋地区中等强国更密切合作的必要性。 日本和澳大利亚应寻求加强整个印太地区的小型合作“网络”，不仅在军事领域，而且在经济和安全领域。
HDP Envall 是澳大利亚国立大学 Coral Bell 亚太事务学院国际关系系研究员兼高级讲师，也是拉筹伯大学兼职研究员。
畠山恭子 (Kyoko Hatakeyama) 是新泻县大学国际研究与区域发展研究生院国际关系学教授。
托马斯·威尔金斯 (Thomas Wilkins) 是悉尼大学副教授、澳大利亚政策研究所高级研究员、太平洋论坛和日本国际事务研究所非常驻高级研究员。
Miwa Hirono 是立命馆大学国际文学院教授兼副院长。
本文是在澳大利亚的慷慨支持下撰写的——日本基金会。
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2024-03-02 11:00:34
