欧洲议会议员是否受到游说集团的控制？

布鲁塞尔无疑是与华盛顿一样最大的游说首都之一。 2022 年在透明度登记册中注册的 12,425 个实体就证明了这一点，这是获得欧洲议会认可的先决条件。

从TotalEnergies到绿色和平的影响者的角度来看，我们可以理解：正是在布鲁塞尔，我们监管着一个拥有近4.5亿消费者的市场。 这也是欧盟国家元首和政府首脑试图在其外交政策中寻找共同点的地方。

必需品

在捍卫布鲁塞尔食糖生产商和农民利益的漫长职业生涯结束时，丹尼尔·盖根 (Daniel Guéguen) 非常清楚这一点： “没有一项法律、指令或法规草案不提交给广义上的游说团体审查，” 我们在他的宣言的序言中读到， 欧洲说客 (1) 赞成 “道德规则” 来监督这个职业。 代表们的存在完全融入了机构的运作，对于远离国家政治、必须整合 27 个成员国利益的欧洲议会议员来说也是一种滋养反思的手段。 如何更好地控制它们还有待观察。

在分析透明度寄存器时，很难知道压力是在哪里以及如何施加的。 我们只知道，大多数游说团体都关心商业界，无论他们代表公司（2022 年注册了 3,035 家）、专业商业和工业团体（2,630 家）还是工会和专业协会（967 家）。 后者主要得到专家、顾问（552）或律师（84）公司的支持，他们可以隐藏在职业秘密背后。 非政府组织有 3,483 名注册会员。

在黑暗中

即使他们登记在册，也不能保证知道这些游说团体在做什么。 “大量传递的信息没有提出正确的理由或所代表的利益：2022年，只有44%的声明不需要修改或澄清”， 东芬兰大学副研究员 Lola Avril 强调道。

2022 年底卡塔尔门丑闻爆发，凸显了欧洲议会议员与第三国（特别是卡塔尔和摩洛哥）的“友好团体”的影响力，然而，只有两个游说团体在此旗帜下注册。 从那时起，所有代表及其助理都被要求在网上发布所有外交会议。

议会工作中的可疑复制和粘贴、行使职权后可疑的旋转门等利益冲突案件在议会和委员会中大量存在。 自从与卡塔尔和摩洛哥相关的腐败事件损害了欧洲议会的声誉以来，它们已将自己的保障措施份额上调。 自丑闻发生以来，已经通过了一项行为准则：现在议员们应该公开他们与利益代表的所有会议。 即将离任的欧洲议会议员，如果他们想在六个月后继续出席议会 “ 反射 ”，必须在透明度登记册上登记。

我们尝试过一切吗？

但这并没有阻止新的丑闻发生，这次是在俄罗斯干预的背景下发生的。 3 月 27 日，捷克情报部门发现了一个由莫斯科指导和资助的宣传网络。 该网络的中心是欧洲之音网站，旨在 “影响欧洲选举”。 欧洲议会议员，包括一些法国全国集会的成员，涉嫌接受报酬参加。

欧洲议会议员西尔维·纪尧姆 (Sylvie Guillaume) 与她的波兰同事 Danuta Hübner（EPP，右）于 2011 年合作创建了透明度登记册，她是宿命论者。 “在我们采取了所有措施之后，贪图利润的人们仍然存在廉洁问题，而我们对此无法控制。” 对当选的社会主义者感到遗憾。 她引用了法国公共生活透明度最高管理局的例子，并对欧洲层面没有类似机构表示遗憾。

CNRS 研究主任 Antoine Vauchez 证实，欧洲层面的游说活动监督体系以及适用的腐败案件惩罚体系在很大程度上仍不完善 (2)。 “我们启动了预防措施，认为加强透明度就足够了。 但没有真正的调查手段，也没有刑事杠杆。 但这就是我们保护民主的方式。” 他判断。 研究人员以欧洲金融检察官办公室为例。 它涉及欧洲预算中的欺诈行为，但不涉及民选官员的腐败案件。