欧盟委员会批准汉莎航空收购 ITA 航空股份的提议，但需满足一定条件

欧盟委员会已根据欧盟合并条例批准了对 ITA 航空联合控制权的收购提议（“ITA'）由德国汉莎航空股份公司（'汉莎航空) 和意大利经济和财政部 ('韓國總教會）。此项批准的前提是，汉莎航空必须完全遵守汉莎航空和 MEF 提供的补救措施。

今天的决定是在对拟议交易进行深入调查，包括发送异议声明之后做出的。 汉莎航空 和 意大利 运营着从奥地利、比利时、德国、瑞士和意大利的各自枢纽出发的广泛航线网络。他们的运营 在很大程度上互补 因为它们分别在中欧和意大利的不同枢纽运营。汉莎航空与联合航空和加拿大航空合资经营跨大西洋航线，并与全日空航空合资经营飞往日本的航线。虽然 ITA 目前表现良好， ITA 的长期可持续性 如果没有这笔交易，作为一家独立承运人，其前景仍存在很大的不确定性。

委员会的调查

在深入调查过程中，委员会收集了来自市场参与者和其他利益相关者的大量信息和反馈，包括来自竞争航空公司、机场、商业客户、消费者和乘客协会，以及联系委员会的个人消费者。

在进行市场调查后，委员会担心该交易（最初通知）会产生以下影响：

• 竞争减少 在一定数量的 短途航线 通过直飞和一站式航班将意大利与中欧国家连接起来。在此类航线上：(i) 汉莎航空和 ITA 正面竞争或可能很快会正面竞争；(ii) 竞争有限，主要来自廉价航空公司，如瑞安航空，它们在许多情况下从较偏远的机场运营。
• 竞争减少 在有限数量的 长途航线 意大利与美国和加拿大之间的交易。鉴于汉莎航空及其合资伙伴美国联合航空和加拿大航空在价格、运力和航班时刻表方面相互协调，并分享收入，委员会在评估这笔交易时将 ITA、汉莎航空及其合资伙伴的活动视为单一实体的活动。ITA 和汉莎航空的合资伙伴在这些航线上的直飞航班上展开正面竞争，来自其他航空公司的竞争有限。
• 创建或 增强了 ITA 的主导地位 米兰利纳特机场的位置这可能使竞争对手更难提供往返米兰利纳特机场的客运航空运输服务。

拟议的补救措施

为了解决委员会的竞争担忧，汉莎航空和经济论坛提交了一份补救方案，包括：

• 短途航线承诺：汉莎航空和 MEF 将向一家或两家竞争对手航空公司提供必要的资产，使其能够开通罗马或米兰与中欧某些机场之间的直飞航班。采取补救措施的航空公司需要在那些航线上运营一定最短时间。汉莎航空和 MEF 还将确保其中一家竞争对手航空公司能够使用 ITA 的国内网络，以提供中欧某些机场与罗马和米兰以外的某些意大利城市之间的间接航班。
• 长途航线承诺：合并后的公司将与竞争对手达成协议，以提高他们在相关长途航线上的竞争力，例如通过联运协议或航班时刻互换。这将导致直飞航班的频率增加和/或改善每条航线上一站式航班的连接。在评估中，委员会考虑到 MEF 在交易后将保留 ITA 的控股权，并将继续有动机让 ITA 与汉莎航空在北美的合资伙伴竞争，至少在 ITA 融入合资企业之前。
• 对米兰利纳特机场的承诺：汉莎航空和 MEF 将利纳特机场的起降时刻转让给短途航线的补救措施实施者。被剥离的时刻数量超过了运营短途航线所需的数量，也超过了此次交易将为 ITA 投资组合增加的时刻数量。这将使补救措施实施者能够在利纳特机场建立可持续的基地，并有可能提供自己的意大利和中欧之间的一站式航班。

根据承诺， 汉莎航空和 MEF 只有在委员会批准合适的补救措施后才能实施交易 针对短途、长途和米兰利纳特航线的承诺。委员会将根据单独的买方批准程序评估补救措施的适用性。

这些承诺 充分解决竞争问题 由委员会确认。

因此，委员会得出结论，经承诺修改的交易， 不再引起竞争担忧。 这 决定取决于是否全面履行承诺在委员会的监督下，一个独立的受托人将监督其实施情况。

公司和产品

意大利总部位于意大利的 ITA 是一家提供全方位服务的航空公司，在国内和国际开展客运和货运航空运输业务。ITA 运营着一个枢纽辐射网络，其主要枢纽位于罗马和米兰。ITA 由意大利政府于 2020 年 10 月成立。ITA 是天合联盟的成员。

汉莎航空总部位于德国的汉莎航空是一家提供全方位服务的全球性航空公司，在国内和国际开展客运和货运航空运输业务。汉莎航空还运营着一个枢纽辐射网络，其主要枢纽位于法兰克福、慕尼黑、苏黎世、维也纳和布鲁塞尔。其子公司包括奥地利航空、布鲁塞尔航空、欧洲之翼航空、瑞士国际航空和多洛米蒂航空。汉莎航空是星空联盟的成员，与美国联合航空和加拿大航空有跨大西洋合资企业，并与全日空航空公司有合资企业，经营欧洲经济区和日本之间的航线。

中东呼吸联合会 履行意大利政府在经济政策、财政政策、预算和税收政策领域的任务和职责。MEF 持有意大利公共和战略公司的股份，其中包括运输行业的股份，目前是 ITA 的唯一股东。MEF 持有股份的公司活跃于全球。

合并控制规则和程序

委员会有责任评估营业额超过一定门槛的公司并购行为（参见欧盟合并条例第 1 条），并防止严重阻碍欧洲经济区或其任何重要部分有效竞争的企业集中。

绝大多数已申报的兼并不会造成竞争问题，经过例行审查后即可获准。从交易申报之日起，委员会通常有 25 个工作日的时间来决定是批准（第一阶段）还是开始深入调查（第二阶段）。

除这项拟议交易外，目前还有一项正在进行的第二阶段合并调查：IAG 拟议收购欧洲航空集团 (Air Europa)。