法国访问为柬埔寨减少对中国的依赖提供了“回旋余地”

法国是马奈8月上任以来访问的第一个欧洲和亚洲以外的国家。

虽然此行主要关注经济合作以及清洁水、能源和教育举措，但马克龙还讨论了柬埔寨在法国印太战略中的作用。

继美国于2022年2月发布《印太战略》后，许多主要西方国家也提出了类似战略，被广泛视为对抗中国在该地区日益增强的主导地位的蓝图。

马克龙在12月31日写给马内的信中表示，法国希望与柬埔寨在防务领域开展合作，并补充说两国应该“在开放且受国际法监管的印太地区开发新项目”。

亚利桑那州立大学雷鸟全球管理学院副教授索法尔·埃尔表示，巴黎正在建议进行军售甚至联合军事演习的机会。

“虽然细节很粗略，但语言 [used in the letter] 具有包容性，”埃尔说，并指出马克龙提到的法治和尊重国际规范“很大程度上是美国和西方的空话”。

他补充说：“相信柬埔寨会同意这一点，这听起来像是一种神奇的想法。”他指的是柬埔寨官方的中立外交政策立场，但与中国的关系日益密切。

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近年来，中国经常被指责通过例行骚扰民用船只（尤其是在南海）违反了《联合国海洋法公约》等国际准则和条约。

法国是仅次于美国和俄罗斯的全球第三大武器出口国，2022年武器出口总额达300亿美元，其中三分之二销往中东，23%销往欧洲，8%销往亚洲和大洋洲。

法国早在 20 世纪 60 年代就向柬埔寨提供了武器，并在 1990 年代初在柬埔寨发挥了积极的维和作用。 在联合国柬埔寨过渡时期权力机构的领导下，巴黎派遣了维和部队，并支持柬埔寨不同武装派别解除武装。

近年来，法国军队在柬埔寨Thmart Porng军事学院和国家维和部队、地雷和战争遗留爆炸物清除中心训练柬埔寨士兵。

去年3月，法国军舰“草原”号在西哈努克自治港停泊四天，这是法国海军舰艇七年来首次停靠柬埔寨。

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总部位于巴黎的法国国际关系研究所亚洲研究中心副研究员索菲·布瓦索·杜罗谢尔表示，过去三十年来，在前领导人洪森的领导下，法国在柬埔寨的地位急剧下降。

杜罗彻表示，由于柬埔寨最亲密的盟友是“积极主动的中国”，巴黎的最佳做法是发展“制衡地位”，因为在巴黎拥有合作伙伴将为金边提供“回旋余地”。

“金边不会反对潜在的、但边际的多元化，”她说，并补充说马奈不太可能对任何印太战略留下深刻印象，“但这个词很流行，并引起了法国高级官员的共鸣”。

柬埔寨日益纳入中国的轨道，严重依赖其巨大邻国的贸易和投资以及基础设施和发展项目的资金。 据沙特商务部称，到2023年底，双边贸易额超过120亿美元。

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柬埔寨在军事上同样依赖中国。 它从邻国获得武器、装备和军事训练，这也有助于发展该国的海军能力，包括西哈努克云朗海军基地的基础设施发展。

这些进展的一部分是加深基地周围的水域，这将使包括中国在内的大型军舰能够在该地区停靠和作业。 2019年，有报道首次传出一项秘密协议，该协议将授予中国在云朗基地的权利，但金边否认了这一说法。

上个月，包括056A型护卫舰文山号在内的中国海军舰艇被发现停泊在该基地，据说这是外国海军的第一艘舰艇。

柬埔寨和中国还定期举行金龙联合演习，最近一次是在三月份，双方围绕重大事件和人道主义救援进行安全行动训练。

瑞典隆德大学东亚和东南亚研究中心高级讲师阿斯特丽德·诺伦-尼尔森表示，在“与中国有着至高无上和铁杆友谊的情况下”，柬埔寨越来越渴望实现外交关系多元化。

柬埔寨和日本上个月同意采取措施深化安全合作，包括启动内阁级别的防务会谈。

柬埔寨国际问题与公共政策研究所东南亚研究中心客座研究员蔡林表示，作为柬埔寨最大的海外发展援助和外国直接投资来源国之一，日本是柬埔寨至关重要的“对冲”。

李说：“在美中紧张局势中，柬埔寨一直利用日本来维持战略平衡。”他补充说，在柬埔寨的政策精英中，与美国的自信相比，日本被视为更舒服的合作伙伴，特别是在人权和民主方面。

近年来，美国和人权组织指责柬埔寨政府加大了对该国政治反对派、公民社会和仅存的几家独立媒体的打击力度。

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林说：“柬埔寨不能过度依赖中国，并真正了解其中的风险。”他指出，日本自卫队在3月和4月对柬埔寨进行港口访问，以及11月的首次高级防务官员会谈，起到了更多作用。而不是加强金边和东京之间的防务联系。

“[They also] 林说：“在消除柬埔寨可能在云朗基地驻扎中国海军的疑虑方面，这给柬埔寨提供了很大帮助。”

诺伦-尼尔森表示，柬埔寨对在一个分裂的世界中最终陷入同一个阵营持谨慎态度，“随着全球安全恶化，它倾向于多元化”。

“新一代柬埔寨外交政策专家和实践者面临的核心问题是小国在大国之间进行对冲，”她补充道。