海地的拯救或绝望时刻

犯罪团伙宣扬爱国主义，而最新的国际救援计划在失败和可能的前进道路之间摇摆不定。

2024 年 3 月 6 日，海地太子港，前一天，人们走过被武装团伙纵火焚烧的法庭。3 月 4 日，海地首都基本被关闭，当局在一次袭击后实施了紧急状态一座监狱释放了数千名囚犯。

（克拉伦斯·西弗罗伊/法新社，盖蒂图片社）

过去一周，加共体，加勒比贸易集团宣布了一项新的“共识”计划，旨在将海地从流氓团伙和准军事团体手中解救出来，置于民主和自由公正选举的温柔照顾之下。

部分原因是海地首都太子港的帮派暴力不断升级，加勒比共同体国家领导人参加会谈后，在牙买加金斯顿举行了将该计划付诸实施的会议；许多海地利益攸关方；美国国务卿安东尼·布林肯；国务院西半球事务负责人布赖恩·尼科尔斯；加拿大总理贾斯汀·特鲁多；和其他外国外交官。作为该计划的一部分，代表海地七个利益攸关方团体的七名成员过渡总统委员会将负责任命新的临时总理。

当前的问题

加共体宣布后不久，海地事实上的总理阿里尔·亨利 (Ariel Henry) 承诺，一旦计划制定并任命临时总理，他将立即下台。去年，海地举行大规模示威活动，要求他下台。。亨利在波多黎各的一个秘密地点以庄严的总统语气发表讲话，他在那里做出了意外着陆 3月5日，他乘坐的私人飞机在海地与多米尼加共和国共享的岛屿上的任何地方都找不到欢迎登机口。（亨利正在从肯尼亚回国，他在那里参与了一项长期存在但陷入困境的联合国/美国计划，即建立一支由 1,000 名警察组成的肯尼亚警察部队，以帮助海地重建秩序。）

正如一位海地朋友对我说的：“既然你已经在波多黎各了，你怎么能退到一边呢？” 亨利的讲话被广泛认为实际上是他的辞职。肯尼亚人现已搁置多国干预计划，直到选出新的临时总理。

你应该同情新首相——无论那个人最终是谁。主持亨利留下的残骸并不有趣。过去两周，海地国家监狱和另一座大型监狱被帮派清空，海地大学医院被关闭，而美国大使馆和其他几个国家的使团以及世界银行则空运了剩余的人员。团伙袭击并关闭了太子港海港以及国际和国内机场。斩首和街头暗杀仍在继续。也许是为了响应加勒比共同体即将发布的声明，一些最大的帮派已经联合起来，试图通过以下方式讨好民众：释放绑架受害者并为“附带损害”含糊地道歉。

正如海地政治争端中经常出现的情况一样，战利品的价值越低，战斗就越激烈。对于坐在海地火药桶顶端的个人价值，亨利可能有很多话要说，特别是在下一阶段——采取的每一个政治步骤都将是重大且受到密切审查的，但不太可能带来通常所需要的有形的经济福利。无论是通过腐败还是其他方式，在海地积累政治权力。

值得注意的是，在许多海地人看来，加共体计划是不可能实现的——甚至包括一些已被接纳为过渡委员会成员的人。与自 2021 年 7 月 7 日总统若弗内尔·莫伊兹遇刺以来国际社会一直在推动的许多救援计划一样，该计划也有一种内置的立即计划报废。

只要加勒比共同体圆桌会议持续举行，坐在其周围的团体成员不仅彼此不信任和厌恶，而且甚至在莫伊兹遇刺之前就一直在争夺权力。他们需要奇迹或灾难才能达成相互谅解（灾难的一个可能候选者是目前正在进行的针对国家的帮派战争）。这一设置似乎不像是一个看似合理的计划，而是一个旨在证明海地人无法达成民主协议的装置——即使山姆爷爷把他们赶到餐桌旁和烧烤（ 犯罪名称 帮派头目的吉米·切里齐尔）在门口。

最初参加的七个团体包括五个与政治人物有关的团体，其中包括前让-贝特朗·阿里斯蒂德总统和亨利，以及来自蒙大拿协议（一个进步的基层联盟）和海地私营部门。委婉地说，这已经是一个难以相处的团体了。一个团体已经退出谈判桌，因为其成员支持已宣布的总统候选人盖·菲利普前海地参议员、落选总统候选人，最近因为毒贩洗钱而在美国监狱服刑七年。

菲利普的故事很复杂—— 马其顿 政治意识形态、民间诉求、不断变化的联盟以及犯罪和政治活动。 11月，美国悄悄地将他驱逐到混乱而暴力的海地政坛，他立即开始集结自己的准军事部队，并自称是海地的下一任领导人。与74岁的亨利（一位冷酷但看上去很威严，职业是神经外科医生）不同，菲利普年轻、精力充沛、直言不讳，似乎被认为是一位勇敢的爱国者，尤其是年轻人。直到建立，就像一个英雄 纳科科尔。但菲利普的第一次成名是帮助领导了针对阿里斯蒂德总统的第二次政变——阿里斯蒂德总统是上一代人中受欢迎的领导人。

无论如何，加共体协议的规则明确禁止任何被指控或被定罪的人参加理事会。他们还禁止任何参与者参加未来的总统竞选。因此，菲利普的支持者因两项罪名而退出议会，并退出了议会。菲利普拒绝加共体的解决方案宣布后的第二天早上，一个宗教团体联盟就站出来取代他的支持者，成为七个成员团体之一。

我们现在从金斯顿看到的不是真正救援的开始，而是失败的海地国际计划的结局，该计划因外界对海地行为者的持续操纵以及国际社会对工作的恐惧而受到破坏。显然，这一非传统的海地解决方案可能会失败，更不用说海地政治阶层成员之间无休止的内讧了。

受欢迎的

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在过去的 30 个月里，尽管不顾一切建议，对拜登政府来说，坚持支持亨利似乎比鼓励《蒙大拿协议》的成员更简单——蒙大拿协议的成员至少有多年来努力拼凑出一个协议的独特之处。来自全国各地的一大批草根组织。

在那段时间里，美国有很多机会将亨利抛在身后，并支持海地基层的包容性临时政府提案，但它选择不这样做。因此当帮派威胁内战如果亨利不让位的话他终于退到一边了正是这些帮派因摆脱了这个国家受人鄙视的非法总理而获得了功劳。因为他们实际上是让这一切发生的人，而美国和朋友们却在摆弄。

加共体的计划已经酝酿了很长时间，但以美国为首的国际社会仍然不愿尝试任何新奇的东西。美国和联合国——在海地都有持续的实际存在——似乎都无法想象海地前进的新方法。有时，海地的问题似乎不能归因于海地人的腐败或无能——正如人们通常所认为的那样，至少是国务院高层如此——而是归因于美国的心理政治狂热，而美国却无法将其归因于美国的政治心理狂热。似乎放弃了这样的想法世界上第一个黑人共和国没有能力进行自我管理，并且绝不能允许其这样做。但我们有理由希望最新版本的海地国际计划能够发挥作用——哪怕只是因为太子港目前爆发性危险的大火所带来的压力，使它看起来像是最后的机会。也许与他们更好的判断相反，那些可能希望离开谈判桌的团体却没有这样做。加共体计划中特别令各成员国感到恼火的一项是要求支持肯尼亚警察干预，这违背了海地人对其国家主权的强烈奉献，也违背了在本案中表明立场的政治必要性。公开的奉献精神。他们中的许多人也对亨利不依不饶的辞职感到恼火。一位属于该委员会成员的海地人周二告诉我，“不好。我们可能已经出去了。” 但两天后，他们的团队仍然坐在餐桌旁。我们会看看这种情况能持续多久。