澳大利亚本周在墨尔本与东盟领导人举行第二次国内峰会，此时澳大利亚比以往任何时候都更希望并需要东盟成为亚洲安全秩序的有效支柱。 然而，东盟仍在努力解决其内部分歧和领导力赤字，以增强其在地区和全球事务中的影响力。
此次峰会庆祝澳大利亚与东盟建立对话伙伴关系50周年并寻求 推进澳大利亚新战略经济战略 到2040年东南亚。
与东亚其他国家一样，东盟和澳大利亚也陷入了有时看似不可阻挡的地缘政治紧张局势的中心——尤其是美国和中国之间的紧张局势。 随着全球化分散了政治和经济力量，任何一个国家都无法单方面确保其韧性和主权。
相反，力量和安全必须在基于全面方法的合作中找到。 面对新的经济和环境威胁，一国应对气候变化的能力或进入自由且供应充足的能源和食品市场的机会离不开其他国家的合作。
至关重要的是，东盟是东南亚数十年制度建设的产物，充满了中小强国的合作和不结盟精神，不能被描绘成美国或中国的避风港。 东盟使东南亚国家的规模大于各个国家的总和——通过该联盟，它们享有更多的外交和地缘战略影响力。
这一实力在印尼借助东盟之风，成功避开围绕2022年G20巴厘岛峰会举办的地缘政治雷区，并带领东盟谈判成功完成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP） 2019年，在其他地区保护主义抬头之际，中国、日本和韩国首次签署了贸易协定。
东盟在与外部伙伴打交道时发挥中心作用的言论，是在东亚、堪培拉、东盟各国首都、东京、首尔以及北京进行有效合作的战略雄心的核心。
与澳大利亚的峰会无疑将强化东盟作为增长中心和地区稳定支点的作用。 这一信息在管理与我们地区大国的关系方面仍然具有实用性和外交影响力。
“东盟中心地位”的仪式性援引是界定澳大利亚和东盟在东亚共同利益的一个很好的参考点。 东盟的中心地位涵盖了四方机制和澳大利亚与美国的安全关系无法令人信服地涵盖的核心经济和非军事安全目标。 但在未来关键的一两年里，“东盟中心地位”是否只是一缕空话，将取决于东盟及其主要区域对话伙伴如澳大利亚如何将这一劝告转化为更强硬的战略来应对这一问题。时代的问题。
尽管东盟的第一步必须是在安全议程上达成一致 — — 或许可以通过激活其核心《友好合作条约》作为多边区域协议的工具和缓和紧张局势的途径，但问题的关键远不止狭义的安全议程。地区热点问题。 东盟还必须正视困扰其与中国就南海问题行为准则进行谈判的问题，包括参考国际法院法庭 2016 年的裁决。
关键在于该地区繁荣的可持续性，这种繁荣建立在多边贸易和经济相互依存的基础上，其供应链和外向型发展战略紧密相连。 人们担心的是经济的分歧，因为该地区的国家被迫选边站队——侵蚀它们的自主权并限制它们确保自身全面安全的能力——如果唐纳德·特朗普获得第二次连任，这种压力肯定会加剧。担任美国总统。
东盟作为一个整体已经是亚洲第三大经济体，也是继美国、中国、德国和日本之后的世界第五大经济体。 它现在是中国最大的贸易伙伴，占全球出口的8%左右，与美国并列。 美国是其最大的投资伙伴，欧洲是其主要的投资伙伴。 其高于全球平均增长率意味着它对全球增长的贡献超过其份额。
其经济前景和潜力受到澳大利亚政府的重视 投资新的东盟战略。
东亚是多边主义和一体化仍然存在的地区 有机会对抗保护主义和超民族主义。 亚洲本土的多边机构——包括东盟及其《友好合作条约》、东盟地区论坛、东盟印太展望、东亚峰会以及现在的区域全面经济伙伴关系协定，特别是其经济合作议程——是整合安全与经济的有力工具。通过多边规则制定和合作来扩大领域。
东盟及其对话伙伴（包括澳大利亚）的时机已经成熟，不仅要考虑国家安全或军事安全，还要考虑如何加强它们的实力。 全面地区安全。 全面的地区安全是多方面的，涵盖安全的所有要素，包括军事、经济、环境和社会方面，其基础是这些利益只能在经济上相互依存、政治上合作的地区体系中共同保障，以维持地区发展。
随着东亚寻求向更稳定的多极区域秩序过渡，澳大利亚和东盟现在面临地缘政治压力，已建立的东盟架构为加强这种区域合作提供的堡垒奠定了基础。
澳大利亚与现任东盟领导人（以及即将上任的印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托）在 座肉， 实现这一议程所需的耐心外交是首要战略优先事项。
彼得·德赖斯代尔 (Peter Drysdale) 是澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院荣誉教授兼东亚经济研究局局长。
Mari Pangestu 是印度尼西亚前贸易部长和世界银行前总裁。
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2024-03-03 11:04:18
