爱尔兰如何确定哪些国家对寻求庇护者来说是“安全”的？——《爱尔兰时报》

对于在爱尔兰寻求庇护的人来说，哪些国家目前被指定为“安全”国家？

阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、博茨瓦纳、格鲁吉亚、科索沃、马其顿、黑山、塞尔维亚、南非，以及新加入的巴西、埃及、印度、马拉维和摩洛哥。

一个国家怎样才被指定为安全？

根据该国 2015 年国际保护法，要被指定为“安全”，司法部长必须证明“在国际或国内武装冲突的情况下，总体上和一贯没有迫害、没有酷刑或不人道或有辱人格的待遇或惩罚，也没有因无差别暴力而受到威胁”。

然而，民间社会团体表示担心，最新增加的名单是对该法案程序的“滥用”。

埃及、马拉维和摩洛哥有多“安全”？

国际特赦组织表示，鉴于埃及“长期的人权和有罪不罚危机”，该组织对将埃及列入名单的决定“感到震惊”，该国“使用酷刑和其他虐待以及强迫失踪”的情况屡见不鲜。该组织表示，埃及当局“严重压制言论自由、结社自由和和平集会自由，并压制线上线下的批评声音”。

在马拉维，同性婚姻是一种犯罪，最高可判处14年监禁，而在摩洛哥，美国国务院发现“大量可靠的报告显示执法当局使用了酷刑和其他类似待遇”。

印度和巴西怎么样？

当我们想到爱尔兰的印度人时，我们倾向于认为他们从事科技或医疗保健工作，而对于巴西人，我们则认为他们大多是英语学生。一般情况确实如此，但也有少数人寻求庇护。人权律师加里·戴利 (Gary Daly) 曾与逃离性暴力的印度女性客户合作，他说，一些巴西人“工作签证过期”，他们选择申请庇护而不是回国，而一些印度人寻求庇护是因为该国“在妇女权利和安全方面记录糟糕”。

有多少寻求庇护者从这些国家来到爱尔兰？

有 463 名埃及寻求庇护者住在国家提供的住所，比去年同期增加了 96 人。约有 370 名摩洛哥人也在寻求庇护（比 12 个月前增加了 76 人），而与 2023 年 6 月相比，住在国家住所的马拉维人数量仅增加了 2 人。

约有 200 名印度寻求庇护者住在国家收容所，比去年同期的 132 名有所增加。12 个月前，有 65 名巴西人住在寻求庇护者收容所。然而，巴西人并未被纳入最新的政府统计数据中。

那么尼日利亚怎么样？

尼日利亚未被列为安全国家，但尼日利亚人的庇护申请得到了快速处理，因为他们是爱尔兰寻求庇护人数最多的国家。约有 6,255 名尼日利亚人正在等待庇护申请决定，而去年同期这一数字为 2,819 人。

“安全国家”的指定是否意味着来自这些国家的人不能申请国际保护？

不可以。他们仍然可以在这里申请庇护，但申请将加快，并在 90 天内做出决定。来自这些国家的难民必须在申请庇护当天在都柏林芒特街的国际保护办公室填写一份详细的问卷，据说面试日期将在三周后。

然而，爱尔兰难民委员会首席执行官尼克·亨德森表示，直接填写问卷“会完全切断一个人获得法律咨询的能力”。他补充说，许多寻求庇护的男性在无家可归时也会接受面试。戴利表示，将一个国家指定为安全国家也会“将责任”转移给申请人，以证明他们的国家不安全。

为什么要在这个列表中添加更多国家？

政府表示，这份名单有助于加快庇护处理系统，确保真正需要保护的人迅速得到保护。然而，亨德森先生表示，在“系统基本面仍然非常严峻的情况下”，将更多国家添加到名单中也“给人一种行动和影响的感觉”。“IPO 仍有大量积压案件，有 2,228 人没有住处，还有 3-4 公里长的围栏防止人们在运河沿岸露营”。

戴利表示，列出安全国家“过于简单化”了人们所遭受的迫害和暴力，并且“公然违反了 1951 年《难民公约》”，并补充说这是一项“基于政治的决定”。

这个名单上增加新的国家是否带来了任何明显的变化？

司法部表示，自 2024 年 1 月阿尔及利亚和博茨瓦纳被指定为“安全”国家以来，这两个国家的申请数量下降了 71%。然而，亨德森先生表示，逃离祖国的人“极不可能”关注爱尔兰庇护程序的变化。他说，爱尔兰警察最近对飞机台阶上证件检查的严厉打击更有可能影响到抵达人数。

经济和社会研究所 (ESRI) 于 2022 年对爱尔兰国际保护申请数量增加的研究发现，“原籍国的条件和冲突”是人们决定寻求庇护的“重要因素”。它还强调，数量增加并非爱尔兰独有，而是整个欧洲都在发生。

研究指出，俄罗斯入侵乌克兰、新冠疫情后的追赶性移民以及欧盟成员国之间的难民流动也推高了难民数量。

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那么其他欧洲国家呢？他们有安全国家名单吗？

近年来，超过 22 个欧盟成员国采用了安全国家名单，尽管名单上的名字千差万别。爱尔兰、法国、卢森堡、马耳他和斯洛伐克是 2000 年代中期最早引入这些名单的国家之一

阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山、北马其顿和塞尔维亚是欧洲排名前五的国家，而科索沃和格鲁吉亚也经常出现在名单上。有人呼吁制定一份欧盟范围内的统一名单，但一些成员国反对这一想法。