疫苗暂停不是变相纪律：联邦劳工委员会

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联邦劳资关系委员会表示，财政部决定对拒绝接种疫苗的公务员停职停薪，并不构成变相纪律。

作为被停职公务员发起的两项申诉的一部分，委员会被要求决定政府的强制疫苗接种政策是为了保护雇员的健康和安全，还是作为一种变相纪律手段，旨在惩罚那些拒绝遵守该政策的人。

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这个问题至关重要，因为联邦劳动关系委员会只有在涉及变相纪律的情况下才拥有决定此类申诉的法律权力。

在最近的一项裁决中，该委员会发现政府的政策无意惩罚未接种疫苗的公务员或“纠正”他们的行为。

这是该委员会对一系列申诉的管辖权做出的第一个决定，这些申诉认为强制疫苗接种政策不公平。

“虽然因不遵守政策而强制无薪休假对他们（申诉者）产生了不利影响，但我发现他们并没有证明雇主决定让他们休无薪休假并保留他们的影响法官 Amélie Lavictoire 表示：“员工在保单适用期间一直处于休假状态，这与雇主所称的行政原因不相称。”

她得出的结论是，该政策的制定是为了根据当时现有的最佳科学证据来解决公务员的健康和安全问题。

拉维克图瓦发现，拒绝接种疫苗的公务员所遭受的不利职业和财务影响是他们自己的决策造成的。

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“他们知道并理解不遵守政策的后果，”她说。 “尽管选择是否遵守该政策很困难并且会产生后果，但他们原则上做出了明智的选择。”

拉维克图瓦以缺乏法律管辖权为由驳回了这些申诉。

联邦政府于 2021 年 10 月 6 日推出了疫苗政策。它要求核心公共行政部门的 26 万名公务员，包括加拿大皇家骑警成员，必须全面接种 COVID-19 疫苗，否则就享受无薪休假。

无论员工是在政府办公室还是在家工作，该政策都适用。

拒绝遵守规定的公务员将被停薪休假，直到接种疫苗或政策暂停为止。

劳资关系委员会审理的案件涉及两名公务员 Slim Rehibi 和 Karine Lavoie，两人因拒绝遵守疫苗接种政策而于 2021 年 11 月被安排无薪休假。 他们一直处于无薪休假状态，直到该政策于 2022 年 6 月暂停。

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Rehibi 告诉劳工委员会，他权衡了服用他认为是实验性疫苗的风险和益处与 COVID-19 的潜在风险和并发症。 雷比说，他反对接种疫苗的立场是一个原则问题，政府越坚持，他就越抵制。

与其他数十名被停职的公务员一样，雷比和拉沃伊对被迫休七个月的无薪休假提出了申诉。

在劳工委员会，他们试图传唤一些受过 COVID-19 疫苗伤害的人作为证人，但裁决者认为这些证据与疫苗政策是否是变相纪律的问题无关。

作为辩护的一部分，申诉人还对加拿大是否存在真正的 COVID-19 卫生紧急情况以及有关 mRNA 疫苗安全性的科学数据的可靠性提出了质疑。

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政府律师辩称，作为雇主，加拿大劳工法要求财政部确保公务员的健康和安全。 他们说，当 COVID-19 疫苗问世时，它提供了保护员工的最佳方法。

申诉者认为，政府应该等待有关新疫苗的危险和益处的科学确定性。

拉维克图瓦接受了政府的论点，即不能等待科学确定性才采取行动。

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