网络中立回归到一个截然不同的互联网

美国联邦通信委员会再次投票维持其监督和规范美国宽带行业活动的权力。 该机构以 3 比 2 的投票结果恢复了在特朗普政府放松管制闪电战最激烈时期被放弃的网络中立规则。

“宽带现在是一项基本服务，”FCC 主席杰西卡·罗森沃塞尔 (Jessica Rosenworcel) 周四在准备好的讲话中表示。 “基本服务——我们在现代生活的各个方面所依赖的服务——有一些基本的监督。”

该机构周四批准的规则将根据《电信法》第二章再次将美国的宽带服务重新归类为“公共运营商”，使宽带受到与电话网络和有线电视相同的公共事业式审查。

这种区别意味着该机构可以阻止互联网服务提供商阻止或限制合法内容，或让在线服务向 ISP 付费，以更快的传输速度优先处理其内容。 但很难说网络中立性是否会继续存在，或者联邦通信委员会的投票是否只是监管永战中的另一个转折点，尤其是在选举年。

“网络中立性规则通过禁止宽带提供商偏袒互联网流量来保护互联网的开放性，”罗森沃塞尔说。 “我们需要宽带覆盖 100% 的人口，而且我们需要它快速、开放和公平。”

2011 年 Verizon 提起诉讼后，奥巴马政府首次尝试重新分类； 该裁决指出，将宽带纳入联邦通信委员会监管范围的努力中，重新分类是一个必要的障碍。 该案的结果促使《2015 年开放互联网令》的出台，该令不仅按照法院的建议对行业进行了重新分类，而且还实施了一系列以“网络中立”作为 FCC 指导思想的新规则。

两年后，这些规则被特朗普任命的时任 FCC 主席、前 Verizon 律师阿吉特·派 (Ajit Pai) 推翻。 现在回到私营部门，Pai 嘲笑 FCC 的努力 本星期 “完全是浪费时间”； 他说，“没有人真正关心”。

Rosenworcel 提出的规则与之前引入的规则有些不同。 联邦通信委员会过去追求网络中立性的命令一再在法庭上受到质疑，这让该机构今天清楚地知道哪些政策将在未来的诉讼浪潮中站稳脚跟。

尽管禁止创建“付费互联网快速通道”仍然是当务之急，但对宽带进行重新分类的原因并不仅限于避开该行业有据可查的 掠夺性做法。 新命令还赋予 FCC 更仔细地审查行业行为的能力； 例如，在发生大范围网络中断时，公司如何做出反应（或未能做出反应）。

“网络中立”最初并不是作为一套规则而设计的，而是作为监管机构寻求在巨型宽带公司的利润驱动的利益与消费者的权利和福利之间取得平衡的原则。 常常是 总结 简单地说，就是确保“所有互联网，无论其来源如何，都必须受到同等对待”。