自由港能否提升威尔士安格尔西岛的水平？

在北威尔士一角的农村选区安格尔西岛上，保守党“提升”英国区域经济的旗舰政策有两种形式。

第一个是2250万英镑 程序 对港口城市霍利黑德摇摇欲坠的结构进行了很大程度上的表面改进。 第二个是一个新的自由港，当地政府领导人相信该自由港可以恢复安格尔西的命运，因为二十年来工厂关闭导致该岛从事低技能工作的人口老龄化。

安格尔西议会首席执行官迪伦·威廉姆斯 (Dylan Williams) 表示：“我们只是不再有工作来维持我们的社区。”他希望 2023 年 3 月授予霍利黑德的自由港地位能够吸引阻止安格尔西衰落所需的投资。

过去 25 年来，该岛经济一直在缓慢去工业化。 最大的打击发生在 2009 年，当时安格尔西的铝厂被关闭，六年后，为其冶炼厂提供燃料的威尔法核电站也被关闭。 除了霍利黑德港之外，最后一家主要单一雇主——一家鸡肉加工厂——于去年 3 月关闭，失去了 730 个工作岗位。

威廉姆斯说：“从社会经济角度来看，安格尔西的时间已经不多了。”他表示，新的就业机会对于留住年轻人和保留岛上的威尔士语言至关重要。 “这就是为什么自由港和升级如此重要。 我们需要一些真正具有变革性的东西来扭转前进的方向。”

什么是自由港？

安格尔西自由港是政府自 2021 年以来宣布的 12 个自由港之一，其中 8 个在英格兰，2 个在威尔士和苏格兰。

这些港口在 2019 年竞选期间被鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson) 吹捧为“英国脱欧推动者”，并得到了首相里希·苏纳克 (Rishi Sunak) 的个人支持，他撰写了一份 纸 2016 年题为“自由港机遇”。

投资者可享受为期十年的新建筑和机械税收减免、简化海关手续和免税进口，以及免除新员工的国家保险缴款。

每个自由港的设计都有特定的重点。 例如，亨伯赛德将专注于精炼绿色能源行业使用的稀土金属，而普利茅斯将专注于海洋技术，包括潜艇和海上无人机。

安格尔西的宣传重点是为新兴的绿色能源产业提供服务，该产业将能够通过现已废弃的威尔法发电站使用的旧连接接入国家电网。

现在评估自由港计划对经济的总体贡献还为时过早，因为许多计划才刚刚全面投入运营。

2023 年 11 月，住房和社区升级部 (DLUHC) 表示，自由港迄今为止已产生 29 亿英镑的投资并创造了 6,000 个就业岗位，而这只是英国八个自由港共同承诺在其一生中提供的 82,600 个就业岗位的一小部分。

经济学家一直对这些计划的整体价值持怀疑态度。 英国支出监管机构预算责任办公室在一份报告中警告称 评估 到 2021 年，它们的总体经济效益可能会非常小，“即使回想起来也很难辨别”。

然而，负责实施该战略的 Leveling Up 部长迈克尔·戈夫 (Michael Gove) 在 1 月份告诉国会议员，OBR 的分析没有抓住该计划的真正要点，即实施振兴各地区的产业战略。

他表示，这些港口的目的是通过将公共和私营部门结合起来创造“经济增长的炼金术”。 “这就是他们背后的目标和意图。”

安格尔西自由港将如何运作？

安格尔西自由港将是当地议会和 线岩是霍利黑德港的瑞典所有者兼运营商，霍利黑德港是英国和北爱尔兰之间的主要渡轮航线。

Stena 英国港口负责人伊恩·戴维斯 (Ian Davies) 表示，由于英国脱欧，该港口的交通量永久下降，希望霍利黑德作为自由港能够吸引绿色投资并开发新的物流中心。

根据港口商业计划，长期目标是通过为已在安格尔西运营的太阳能和潮汐发电行业创建一个枢纽，创造 3,500 至 13,000 个新就业岗位。

其中包括位于莫尔莱 (Morlais) 的耗资 3000 万英镑的潮汐发电项目，该项目将通过安装在 35 平方公里专门指定海底的水下涡轮机发电。

前三根电缆已经安装完毕，旁边还有一个变电站，该变电站将通过最初为旧铝厂安装的连接向电网供电。

升级的遗产

保守党凭借减少英国长期存在的地区不平等的雄心勃勃的承诺，在 2019 年取得了胜利。 这个故事是系列文章中的第一篇，该系列深入探讨了“升级”的影响及其随着下届大选的临近而产生的未来

第一部分： 耗资数十亿英镑帮助留守城镇的计划
第二部分： 提升英国水平的宏伟目标仅取得部分进展
第三部分： 自由港能否提升威尔士安格尔西岛的水平？

最终目标是让潮汐和太阳能行业利用电网连接和港口基础设施在自由港区内制造和服务其产品。

“我们将自己视为推动者。 我们希望吸引有长期计划的企业，而不仅仅是追逐拨款的企业，因为我们认为这是将这些高价值制造业工作岗位返回安格尔西的旅程的开始，”戴维斯说。

安格尔西有熟练的劳动力吗？

该计划的一个重要组成部分是能够为该区内的绿色产业提供熟练工人，并可能为维尔法的一个新发电站提供技术工人，政府正在调查该发电站，作为最近宣布的“计划的一部分”核复兴”。 今年三月，政府核开发部门英国核能公司购买了维尔法的场地，这进一步增强了人们的希望。

然而，目前的当务之急是将安格尔西开发为“能源岛”，无论是否有核电站。

安格尔西的继续教育学院 Coleg Menai 拥有豪华的设施，部分是旧核电站的遗产。 该学院将被用作吸引投资者的进一步诱饵，保证在进入免税区后输送技术工人。

“这是为了提供一揽子服务——不仅是工程师和理工学院毕业生，还包括基础经济、餐饮、酒店、美发和美容，这将支持新的绿色经济，”学院校长阿莱德·琼斯-格里菲斯(Aled Jones-Griffith)说。

该委员会首席执行官威廉姆斯表示，由于每天有超过三分之一的就业人员在岛上通勤，因此我们的目标是在安格尔西恢复广泛的就业机会。 “如果人们离开，那应该是因为他们愿意，而不是被迫，”他补充道。

该计划会奏效吗？

安格尔西自由港是否已实现其早期愿望还需要十年时间才能明朗，但已经有迹象表明该计划正在激发人们对该岛的兴趣。

距离学院几英里的地方，M-SPARC 正在修建第二座大楼，这是一个拥有 50 家入驻公司的创新集群，部分原因是对自由港的兴趣。

M-SPARC 董事总经理 Pryderi ap Rhisiart 表示：“一些投资者可能会在没有自由港的情况下前来，但速度会更慢。” “自由港的税收减免将会产生影响，这是我们从英国和国际公司得到的明确反馈。”

对于那些目睹安格尔西在过去二十年中不可避免地衰落的人来说，自由港带来了希望，即该岛的新篇章终于开始了。

莫尔莱潮汐能项目董事会主席约翰·伊德里斯·琼斯曾在核电站担任工程师。 他的项目现在将把清洁的潮汐能接入电网，该电网是为服务古老的肮脏工业而建造的。 “它有一种令人愉悦的循环性，”他说。

在兰盖夫尼岛行政中心的舒适角落咖啡馆里，两姐妹鸡肉加工厂一年前关闭，安格尔西的绿色能源复兴来得还不够快。

咖啡馆的老板艾什和穆拉特·塔斯看着他们早上的生意逐渐衰退，因为工厂工人不再来吃早餐。

“你还可以看到镇上的年轻人越来越少，这就是商店关门的原因，”艾什补充道。 “夏天对游客来说很美好，但你不能只靠六个月的良好贸易生活。”

在咖啡馆的一张桌子旁，一群前教师聚在一起喝咖啡，他们说，随着一再承诺的复兴的到来又消失，他们对安格尔西来说看到了太多虚假的曙光。

他们希望自由港能有所不同。 “这是一个美丽的地方，但你不能仅靠美丽生活，”其中一位退休教师尼亚说。 “孩子们需要工作。 必须发生一些事情才能让他们找到工作。”