解决无家可归问题需要从证据开始

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英国《金融时报》编辑鲁拉·哈拉夫 (Roula Khalaf) 在这本每周通讯中选择了她最喜欢的故事。

早上好。 两年前，政府承诺废除英国已有 200 年历史的《流浪法》，根据该法， 数以千计的无家可归者 已被捕。 保守党表示，通过《刑事司法法案》制定的“一套现代执法权力”将取而代之，他们还承诺到 2024 年结束露宿街头的现象。

嗯，进步如此之大，以至于这些对“滋扰”露宿者进行罚款、转移或监禁的新措施被慈善危机负责人贴上了比《流浪法》更糟糕的标签，而且，呃， 至少一名保守党议员。 这也会分散人们对证据的注意力。

连接点

我必须乘坐两辆公共汽车才能去中学。 一辆从我在米尔顿凯恩斯的街道到火车站，然后再从那里乘坐另一辆 40 分钟的车到下一个城镇白金汉。 车站旁的地下通道里居住着成群的无家可归者。 每天，当我在那里等公共汽车时，我都会看到越来越多的帐篷逐渐搭建起来。 有一天，一位名叫吉米·欧文的男子 被发现死在他的帐篷里 在地下通道中。

一年后，英国《金融时报》前记者内奥米·罗夫尼克(Naomi Rovnick)访问了该电台，记录了米尔顿凯恩斯不断恶化的情况，该市是全国青少年无家可归率最高的城市之一，被广泛称为“帐篷城市”。 它是 强硬的作品:

马克说，他一直以每周 67 英镑的价格住在合租房屋的一个房间里，但“当房东说他不想再为人们提供住房福利时，他被赶了出去”。 马克将他的问题归咎于普遍信贷的推出，这种福利制度将多种福利合并为一次付款，并结束了直接向房东支付住房福利的做法。

马克的观点得到了许多社会科学证据的支持，这些证据表明，普遍信贷和住房福利的变化对无家可归有着直接的因果影响（汤姆·奥格雷迪的 最近的书 出色地记录了背景）。 我们看到租金拖欠率上升，而制裁力度加大，这对弱势 UC 索赔人（例如残疾人或 IT 技能较差的人）造成了不成比例的影响， 遭受了巨大的损失 影响人们的经济和心理健康。

紧缩政策和社会住房减少使许多人受到私人租赁市场的摆布并可能被驱逐（到 2017 年， 71% 米尔顿凯恩斯的议会住宅已根据购买权出售给私人房东）。

结果，捉襟见肘的市政府在安置谁、安置在哪里方面面临着更加艰难的决定。 根据官方统计数据，去年 7 月至 9 月期间，英国有创纪录的 109,000 个家庭住在临时住处。 这些都是 房东已经卖掉的人，其家庭已破裂，或逃离家庭暴力。 内政部急于清理酒店中的寻求庇护者 加剧了睡眠质量不佳的现象，因为新获得的难民被迫迅速找到家园或流落街头。

我给一些无家可归者慈善机构打电话，他们都强调了结构性问题：经济适用房很少。 我与伊斯特本 Kingdom Way Trust (KWT) 的一名支持人员交谈，他刚刚去沿海城镇附近查看一处私人出租屋，作为其客户的潜在住房：

中介称，合租房屋中一间带独立浴室的房间每月费用为 920 英镑。 该地区的 LHA 价格为 430 英镑。 因此，加上账单，每个月应该有人找到近 500 英镑。

政府应该强调的一件令人惊讶的好事是从本月起当地住房补贴（LHA）利率的冻结结束。 但尽管其取得了成功 流行病倡议“人人参与”该收容所暂时收容了英格兰 90% 的露宿者，并为慈善机构提供了更多机会来帮助满足复杂的需求，但政府尚未解决预防问题。 它自己的 “住房第一”试点 提出这样做​​的最有力的理由。

据报道与 40多名保守党议员 许多议员表示他们将投票反对《刑事司法法案》，但他们认识到需要采取的措施的规模——尽管有些人对无家可归者持苏埃拉·布雷弗曼式的态度，将其视为“生活方式的选择”。 尽管如此，无家可归问题仍然占据着棘手的领域，这似乎与更广泛的住房负担能力问题无关，而且部长们也正在关注这一问题。 明显不舒服 解决其根源。

人们还大大高估了有酒精或毒品依赖的无家可归者的数量——平均估计为 53%； 实际数字在5%到7%之间。 他们高估了移民的作用。

但考虑到临时住宿的费用高昂，有些人可以在那里停留数年，而且费用高昂 夜间服务提供商正在“利用危机”，观念可能会改变。

伊斯特本，其中 是英格兰绝望死亡率最高的地区之一，是一个紧迫的例子：市议会现有预算中每 1 英镑就有 49 便士用于临时住宿。 许多议会处于类似的境地，花费巨额资金，因为它们必须调用（在正常运行的系统中）只应在紧急情况下使用的能力。 这 花费金额 2022-23 年，仅旅馆和 B&B 的支出就达 5.65 亿英镑。

那么该怎么办？ 芬兰已经表明， “住房第一” “住房是解决其他问题的前提”的模式是长期战略的重要组成部分。 “Everyone In”结束后，KWT 坚持提供单间住宿，而不是使用公共夜间庇护所，因为这对于解决根本问题和为帮助人们维持租约奠定基础要有效得多。

在黑斯廷斯，每 79 人就有 1 人无家可归（而英格兰每 182 人就有 1 人无家可归），该支持中心将住房帮助与提高读写能力、绘画等课程结合起来。 “温暖无家可归者”慈善机构负责人特鲁迪·汉普顿 (Trudy Hampton) 说道，该机构每周为黑斯廷斯和伊斯特本的 1,400 人提供帮助。 “因为他们在我们的场地，所以那些墙已经被拆除了。” 她称其为无家可归者支持的“一站式商店”和“未来”。

米尔顿凯恩斯议会有 改善了睡眠不好的危机 这样，将一个旧的公交车站改造成一个集法定服务和志愿服务于一体的庇护所。

证据就在那里：更多的社会住房， 支持服务的长期资助，一种跨政府的方法，结束无益的刑事定罪。 未来政府面临的挑战将是利用现有的政治意愿来结束无家可归现象，并诚实地面对原因，而不是对后果做出反应。

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