“这是一个分水岭”：国际法院以色列裁决的真正含义

周五上午，国际法院统治以色列在对加沙的持续轰炸中犯下种族灭绝行为是“合理的”。

这判断来自联合国最高法院的回应南非对以色列提起诉讼，指控以色列违反《种族灭绝公约》。以色列否认任何种族灭绝指控，并希望彻底驳回此案。但国际法院拒绝这样做，说南非已成功表明，以色列在加沙的“至少部分”行动可能违反了《公约》。

国际法院可能需要数年时间才能对以色列是否犯有种族灭绝罪做出最终裁决。不过，从短期来看，它命令以色列立即采取措施，确保其行为不违反公约。尽管它明确指出这包括不“杀死以色列针对的目标群体的成员”——换句话说，就是加沙地带的巴勒斯坦人——但它并没有明确要求停火，而这是南非所要求的。

法院的判决在理论上具有法律约束力，但在实践中却没有执行机制。以色列政府的一些成员迅速表达了对这一裁决的蔑视，国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔发推文，“海牙施马格。” （在关于裁决的声明中，国务院发言人说”，“我们仍然认为种族灭绝的指控毫无根据，并指出法院没有就种族灭绝做出结论，也没有在裁决中呼吁停火，而是要求立即无条件释放所有被哈马斯扣押的人质。 ”）

为了更多地了解该裁决的意义和影响，我采访了奥马尔·沙基尔人权观察组织以色列和巴勒斯坦事务主任。
——杰克·米尔金森

奥马尔·沙基尔： 这是一个分水岭时刻，也是一个具有里程碑意义的决定。它让以色列及其盟友注意到，需要立即采取行动，防止针对加沙巴勒斯坦人的种族灭绝和进一步暴行。法院不仅支持双方之间存在争议，因此支持法院根据《灭绝种族罪公约》享有管辖权，而且更重要的是，它认为南非根据《灭绝种族罪公约》提出的主张是合理的。判决中非常有力地叙述了导致这一决定的一些事实，包括以色列政府官员的声明、对杀戮的事实描述以及加沙严峻的人道主义局势，包括饥饿。其中还引用了联合国官员和世界卫生组织官员的言论，强调了局势的紧迫性。

除此之外，法院还发布了具有约束力的临时措施，旨在保护巴勒斯坦人民免受进一步伤害。法院强调，生命危在旦夕，它将密切关注以色列的行为。而且，它还采取了旨在确保遭受以色列战争罪行的巴勒斯坦人和加沙人能够获得人道主义援助的措施，并确保以色列停止造成巨大痛苦的行动。

杰米： 当判决下来时，每个人的第一反应是没有明确要求停火。您对这个问题的解释是什么？您认为法院没有做出立即停火的具有约束力的命令有多大影响？

操作系统： 我认为重要的是要强调法庭的内容做过命令。法院下达的命令有六项，都是真正意义重大的，而且都是没有采取的行动。以色列政府有明确命令采取措施防止种族灭绝。有明确指示不得实施种族灭绝。有明确的指示来提供人道主义援助和基本服务。有一项命令是为了防止和制止煽动种族灭绝。有保存证据的命令。然后有一项命令要求以色列必须在 30 天内向法庭报告。

在了解国际法院及其运作方式时，了解基本主张与发布的临时命令之间始终存在联系也很重要。在本案中，索赔是针对种族灭绝，因此采取了防止种族灭绝的措施。当涉及停火问题时，法院无权下令停火，因为武装冲突各方并非都在法庭。

哈马斯是非国家行为者。国际法院正在审理两个国家之间的诉讼，本案中是南非和以色列。南非不是武装冲突的一方。因此，与冈比亚和缅甸的裁决类似，这里的裁决侧重于呼吁防止种族灭绝，包括所有种族灭绝行为或属于《种族灭绝公约》一部分的行为。

这是一个影响相当深远的命令。法院有机会在 30 天内审查以色列是否遵守该命令，并可以在那时考虑其他措施。

杰米： 所以，如果我理解正确的话，当我读到头条新闻说法院“没有要求停火”时，你是说这实际上是对法院实际拥有的管辖权和性质的误读本案的。

操作系统： 正确的。因此，对于俄罗斯和乌克兰，武装冲突双方都在法庭上，关于俄罗斯入侵性质的实际主张与那里命令的补救措施有更密切的联系。是的，南非确实要求采取其他措施，包括以色列政府停止在加沙的行动。但这与呼吁交战各方停火不同，后者是一些报道的框架方式。

法院对于需要防止和结束所有可能构成种族灭绝的行为做出了非常明确的裁决。特别是围绕确保基本服务和进入援助。这些都是相当重大的，也是以色列政府四个多月没有采取的行动。它犯下了严重的战争罪行，包括将平民挨饿作为战争武器、集体惩罚以及故意阻碍人道主义援助。因此，裁决非常明确地表明这种情况需要改变，如果没有改变，法院可以选择在 30 天内考虑其他行动。

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杰米： 在国际法院和整个国际法的更大历史背景下，这项裁决有何意义？

操作系统： 这绝对是一个独特的时刻。人权观察今天在法庭上的同事在一月初的口头听证会上也曾在场，他们描述的环境与他们记忆中所见过的任何环境都不一样。

当然，国际法院已经做出了重大裁决，特别是围绕《灭绝种族罪公约》，例如缅甸和冈比亚的案例。但我认为这些程序 [were critical] 鉴于此案是由南非提起的，南非已经克服了自己的种族隔离和严重虐待历史，以及以色列/巴勒斯坦前所未有的杀戮和痛苦以及对国际法的公然无视。加沙的巴勒斯坦人有机会听到世界法庭对他们所经历的一些事情的确认，并让法庭强调局势的严重性和紧迫性。我认为这具有非常重要的象征意义。

以色列政府相当独特地参与了这些程序。它经常被忽视其他联合国或国际调查，但它参与了这项调查，这强调它认为自己受到这项法律和《种族灭绝公约》的约束。既然法院已要求它根据该公约采取行动，它就有义务这样做。

因此，我认为，这不仅是象征意义，也是局势的紧迫性，也是像南非这样的国家求助于国际法院、世界法庭来审理此事的本质——所有这些 [these things] 使这一时刻成为一个非常重要的时刻，也是各国重申其对国际法和国际法院等机构承诺的真正机会。

杰米： 你经常会看到对这些国际法庭的批评，认为它们的重点往往是非洲或亚洲的国家或人民，而西方国家或其盟友侵犯人权和国际人道主义法的行为却被忽视。那么，您认为看到这项针对以色列的裁决意味着什么，以色列与那些更强大的西方势力非常一致，并且与美国深度结盟？

操作系统： 我认为这种观念近年来有所发展。国际刑事法院现已对巴勒斯坦境内或来自巴勒斯坦的严重罪行进行正式调查。您还看到法院在其他情况下进行的调查。但我认为世界上许多地方都存在一种看法，即欧洲和美国在尊重国际人道法方面存在双重标准，而且我认为不可否认的是，美国和英国在尊重国际人道法方面存在双重标准。欧洲国家在援引国际人道法时采用了双重标准。

如果你比较对缅甸案件、乌克兰局势、以色列/巴勒斯坦局势的反应，你会发现许多国家采用了明显的双重标准。此案确实是各国重申其对基于规则的国际秩序的承诺的一个机会，目前的首要任务是帮助确保遵守法院具有约束力的命令。在这方面，我们欢迎看到一些国家，包括德国和欧盟等国家，重申这是一项具有约束力的决定，需要得到执行。

如果以色列不遵守规定，各国应使用一切形式的杠杆，包括双边关系、制裁、禁运、贸易——所有选择、所有工具都应摆在桌面上以确保遵守。

杰米： 美国的立场是，这是一个毫无根据的案件。您认为该裁决的强调性质，特别是由美国法官做出的裁决，对美国诋毁此案的努力有何看法？

操作系统： 听着，我认为我们在加沙看到的虐待行为的严重性和严重性值得进行这种调查。即使某个国家不同意南非的基本论点，所有国家都应支持国际法院查明事实的努力，就这些事实的含义作出裁决，并考虑采取临时措施保护巴勒斯坦人。目前处于危险之中。这应该是没有争议的。

真正的考验将是美国此时所做的事情，因为无论他们对这场争端有什么想法，法院现在已经发布了具有法律约束力的临时措施，美国应该使用一切形式的影响力以确保其执行。

最直接的是，美国继续向以色列政府提供武器，尽管存在明显的可能被用来实施严重侵权行为的风险。美国应该对以色列实施武器禁运。只要这些虐待行为继续存在，它就应该暂停这些武器。它应该在几周前就这样做，但法院的裁决强调了这样做的紧迫性。

现在世界最高法院声称种族灭绝的指控是合理的。当世界最高法院做出此类初步裁决，并且正在对根本案件进行更深入的调查时，如果继续供应武器，就有可能成为这些严重侵权行为的共谋者。

杰米： 如果以色列表示不想遵守这些规定，那么从理论上讲，世界其他国家必须采取哪些机制来执行这些规定？

操作系统： 这是一项具有约束力的决定，但当然，国际法院没有执行机构。当然，联合国安理会可以采取行动强制执行这一决定，但我们知道，由于美国拥有否决权，这不太可能。因此，包括以色列盟友在内的各国确实有责任采取行动，确保这一决定得到遵守。在各国采取行动结束这些暴行之前，还要有多少平民遭受痛苦和杀害？

如果以色列不遵守这一具有约束力的命令，它将加剧其数十年来对国际法、国际正义以及基于规则的国际秩序和平民生活的公然无视。人们已经注意到，它需要采取行动防止种族灭绝和进一步的暴行。如果做不到这一点，它应该会促使各国支持国际刑事法院检察官办公室对在巴勒斯坦境内或来自巴勒斯坦的严重罪行进行正式调查，因为最终这是追究严重虐待行为的个人刑事责任的场所。

杰米： 如果以色列不遵守并且不对美国等政府的不遵守行为负责，您认为这会对世界应对此类严重侵犯人权行为的能力造成什么样的长期损害还是联合国安理会？

操作系统： 我们在以色列/巴勒斯坦看到的史无前例的暴行是一次真正的考验，而国际社会在很大程度上没有通过这一考验。我们已经看到这些虐待行为持续了近四个月。我认为，如果不对违反国际人道法的行为采取行动，不仅会对以色列和巴勒斯坦的平民产生影响，而且还会影响更远的地方。

无论迄今为止发生了什么，这一决定都提供了一个刷新的机会，让国际社会站在历史正确的一边。如果他们未能通过这一考验，其影响将远远超出以色列和巴勒斯坦。