在爱尔兰，人们普遍存在一种误解，认为寻求庇护者必须在他们进入的第一个安全国家申请庇护。
随着爱尔兰就处理国际保护申请和为国际保护申请人提供住房进行讨论，不准确信息的传播可能会有所增加。
寻求庇护者应该在他们到达的第一个安全国家或第一个欧盟成员国申请的想法是此类错误信息最常见的例子之一。
以下是该过程的实际运作方式以及事实真相。
都柏林法规
1990 年，欧盟签署了一项名为《都柏林公约》的条约。 该公约规定了如何确定负责评估在欧盟范围内提交的庇护申请的欧盟成员国。
此后，该公约于 2003 年被都柏林 II 法规取代，随后于 2013 年被都柏林 III 法规取代。
预计《都柏林 III 条例》将在不久的将来被新的《庇护和移民管理条例》所取代，但就目前而言，它是决定庇护申请处理地点的最重要的欧盟文本。
联合国《难民公约》还规定了有关寻求庇护者的权利和国家责任的国际法。
国际保护申请
对现行制度的常见误解是，寻求庇护者应该在逃离原籍国后进入的第一个国家申请保护。
相反，《都柏林条例》规定，第一个提出国际保护申请的成员国有责任处理该索赔。
这意味着寻求庇护者没有义务在他们到达的第一个安全国家提出申请，但如果或当他们在欧盟国家提出申请时，该国家就有义务采取行动。
如果申请人之前居住在不同的欧盟成员国，那么处理其申请的国家可以选择在某些情况下要求前一个国家继续处理申请。
正在讲话 日记， 移民和人权律师温迪·莱昂斯解释说，“真正需要注意的是，在任何方面，个人都没有义务在任何特定国家提出申请”。
“申请人不承担任何义务； 这些义务由各州承担，”莱昂斯表示。
有某些条件意味着，如果在某个国家/地区提出申请，即使寻求庇护者首先在其他地方申请庇护，该国家也必须处理该申请。
“第一也是最重要的事情是，如果某人是无人陪伴的未成年人，或者如果他们是在某个特定州有家庭成员的未成年人，那么该成员国通常要负责，即使他们之前曾在另一个成员国申请过，”莱昂斯说。
“如果还有另一个家庭成员的申请仍在等待中，那么该国家/地区就有责任，即使您之前在其他地方申请过，”她说。
“如果这些都不适用，那么你就可以开始回顾某人在以前的国家时的情况。”
里昂斯说，如果以前的国家被要求接管寻求庇护者的申请，他们通常应该回复并接受申请，但如果他们不这样做，也不会受到惩罚。
要求另一个成员国接管个人申请的理由包括该个人已经在该国家/地区提交了申请或已在该国家/地区获得了签证。
然而，“除非有人已经在另一个国家提出了申请，否则提出这种请求实际上是相当不寻常的”，莱昂斯说。
爱尔兰
根据爱尔兰《2015 年国际保护法》，任何来到该国的人都可以在机场、港口或国际保护办公室 (IPO) 申请国际保护。
一般来说，在 IPO 处理和评估他们的申请期间，他们必须被允许留在爱尔兰。 在某些情况下，根据都柏林 III 法规，申请可能会被转移到另一个国家。
都柏林 III 法规涵盖欧盟国家、瑞士、挪威、冰岛和列支敦士登。
当 IPO 收到申请时，它可以考虑这些理由将申请人转回之前的国家，例如他们是否已经在该条例涵盖的另一个国家提出了申请或签证。
“假设有人之前在希腊申请了庇护，然后他们来到了爱尔兰。 爱尔兰可以要求希腊收回它们（但爱尔兰不这样做） 有 来问），”莱昂斯解释道。
“如果你以前在希腊申请过，但你的家庭成员在爱尔兰有难民身份，然后你来爱尔兰申请，爱尔兰就有责任，即使你以前在其他地方申请过，”她说。
莱昂斯表示，援引都柏林法规并不是常态。
“大约10年前，当英国学生来到爱尔兰并在这里提出庇护申请时，我们确实看到过这种情况。 爱尔兰确实尝试将很多学生送回国。 但仅仅因为某人曾在另一个成员国出现过就试图将其遣返，这是相当不寻常的，”她说。
难民法
“根据《联合国难民公约》，难民法的一项原则是，一个人有权向他们希望申请的任何国家提出申请。这并不意味着他们一定会被承认为难民，但他们确实有这个权利，”莱昂斯概述道。
“许多难民法学者实际上对都柏林条例非常批评，因为它在一定程度上破坏了这种自由。
“尽管它不会对个人施加义务，但它确实会导致人们有时无法在他们更愿意申请的国家/地区进行申请。 肯定有人认为这违反了国际法规定的难民权利。
莱昂斯表示，尽管寻求庇护者有权选择在哪里申请，但如果有人经过一个被视为安全的国家并且没有申请庇护，那么在申请过程中确实可能会用它来对付他们。
“这可能被认为会影响他们的可信度，因为决策者可以说，‘好吧，那些真正害怕的人会尽快申请’——这是难民法学者不同意的事情，但这是决策者可以考虑这一点，尽管他们不能做出决定，”她说。
莱昂斯说，她不确定为什么寻求庇护者必须在他们到达的第一个安全国家提出申请的误解变得如此普遍。
《难民公约》中有一项条款确实指的是直接来自某个国家的人，但这意味着他们在受到迫害时就在那个国家——这并不意味着他们必须直接来自某个国家航班。
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2024-01-13 21:00:41
