根据航运数据以及对行业和政府官员的采访，近几周来，在美国加大了对与利比里亚和马绍尔群岛相关的船只的制裁力度后，俄罗斯使用的数十艘油轮已停止悬挂利比里亚和马绍尔群岛国旗航行。
这一转变反映了美国与利比里亚和马绍尔群岛船旗国管理公司之间的密切关系，这些公司的总部不在其本国，而是位于弗吉尼亚州，距离华盛顿特区仅几英里，并且在美国制裁执行的管辖范围内。
能源和制裁专家表示，过去大量使用这些旗帜也代表了俄罗斯石油船队潜在的持久脆弱性，即使俄罗斯油轮在美国影响范围之外更换了新旗帜，它们仍将因违反制裁行为而承担责任。
“他们造成了持久的责任和持久的风险，”哈佛大学戴维斯俄罗斯和欧亚研究中心研究员克雷格·肯尼迪说。
商船必须在特定国家/地区注册或悬挂旗帜，以确保其遵守国际公认的安全和环境规则。
路透社分析了伦敦证券交易所集团 (LSEG) 和劳合社情报局 (Lloyd’s List Intelligence) 的航运数据，并采访了政府官员、船旗登记处代表和航运分析师，提供了之前未发表的有关船旗登记处在美国最近一波针对俄罗斯石油船队的制裁公告中所扮演的角色的详细信息，以及它们带来的漏洞到俄罗斯石油运输。
俄罗斯入侵乌克兰后，七国集团、欧盟和澳大利亚于 2022 年 12 月对俄罗斯石油出口实行每桶 60 美元的价格上限，作为更广泛经济制裁的一部分，旨在削减莫斯科的收入而不扰乱全球能源供应。
当油轮装载价格等于或高于上限的俄罗斯石油时，该上限禁止使用西方海运服务。 一位在谈到制裁时要求匿名的美国官员证实，利比里亚和马绍尔群岛的国旗登记机构符合西方服务机构的资格。
自10月以来，美国财政部因俄罗斯违反价格上限而对约41艘油轮实施制裁，其中24艘悬挂利比里亚国旗，其中一艘悬挂马绍尔群岛国旗。
几乎所有其他油轮都悬挂加蓬国旗，其中包括美国财政部在 2 月 23 日最新一揽子制裁中针对的 14 艘油轮中的 12 艘。在这些悬挂加蓬国旗的油轮中，俄罗斯最大的航运公司 Sovcomflot (SCF)根据路透社对航运数据的分析，至少有三艘最近悬挂了利比里亚国旗。
数据显示，这些油轮是SCF船队中众多前往加蓬的船只之一：截至2月初，SCF其147艘油轮船队中有42艘油轮最近已转为加蓬船旗，主要来自利比里亚和巴拿马。
SCF 拒绝置评，俄罗斯交通运输部也没有回应置评请求。
利比里亚国旗登记处告诉路透社，所有受到制裁的利比里亚国旗船只都正在被移除利比里亚国旗。 利比里亚登记处表示：“我们现在都生活在一个不同的世界，登记处需要适应目前的全球形势。”
该注册管理机构拒绝就其之前与 SCF 的业务发表评论。
一名美国官员告诉路透社，利比里亚一直在积极与财政部接触，受制裁的油轮有大约三个月的缓冲期可以改用另一面旗帜。
马绍尔群岛登记处发言人表示，马绍尔群岛登记处官员也在就该问题与美国机构进行联系。
加蓬交通部长卢瓦克·穆杜马向路透社证实，许多油轮最近已离开利比里亚登记处前往加蓬，并表示如果发现它们从事非法活动，加蓬将把它们除名。
“我们不是世界上流氓航海者或运输者的旗帜登记处，”他说。
“如果世界上任何盟友、任何合作伙伴意识到有一艘加蓬船只悬挂加蓬国旗并进行非法活动，他们所要做的就是向我们发送完整文件，我们将采取措施从其上移除该旗帜。这艘船我们自己。 无论是俄罗斯人还是任何其他国籍。”
巴拿马官员没有回应置评请求。
招惹麻烦
迄今为止实施的制裁给参与俄罗斯贸易的行业带来了寒意。
例如，根据航运数据，许多尚未除名的利比里亚国旗船只被困在包括黑海在内的世界各地港口外抛锚的船只，这对船东和财务人员来说意味着高昂的责任。与他们的货物挂钩。
哈佛大学的肯尼迪表示，美国财政部的制裁可能会阻止市场参与者与油轮打交道，从而对油轮产生“传染”效应。
“在以美元计价的石油交易世界中，为什么要利用一艘被封锁的油轮来让一笔价值数千万美元的交易面临风险呢？ 你只是给所有相关人员带来麻烦，”他说。
改用加蓬国旗还可能会给运载俄罗斯石油的油轮在港口带来额外的风险。
一位美国官员表示，装载俄罗斯石油价格超过 60 美元的油轮如果改用加蓬国旗，也可能会遇到更加困难的情况，因为港口当局担心老化油轮的安全。
一位消息人士向路透表示，美国、欧盟和英国去年年底致函利比里亚、马绍尔群岛和巴拿马，要求其加强对悬挂其国旗的船只的监管，以确保它们不会运输高于价格上限出售的俄罗斯石油。时间。
尽管美国一直是价格上限的主要执行者，但该机制中的其他国家正在与华盛顿合作收紧压力。
英国财政部制裁执行部门官员奥尔加·迪米特雷斯库(Olga Dimitrescu)表示：“我们正在让俄罗斯更难使用其影子舰队，这反过来又会迫使更多的数量回到七国集团舰队，而服务提供商必须遵守上限。” OFSI 在 2 月 1 日与船舶保险公司 NorthStandard 的播客中表示。
美国官员表示，与高于西方价格上限的俄罗斯石油出口相关的运输行为是他们关注的焦点。 美国财政部制裁执行部门 OFAC 的官员克莱尔·麦克莱斯基 (Claire McCleskey) 上个月在纽约航运会议上表示：“我们非常担心逃税行为，我认为从我们采取的行动中可以清楚地看出这一点。”
“你可以预见我们将继续采取行动。”
（利伯维尔的 Gerauds Wilfried Obangome、蒙罗维亚的 Alphonso Toweh、达喀尔的 Alessandra Prentice、Gleb Stolyarov、Laura Sanicola 和莫斯科分社的补充报道；Richard Valdmanis 和 Anna Driver 编辑）
/s3/static.nrc.nl/wp-content/uploads/2024/07/01164500/data117746710-05eba1.jpg)
