马来西亚经济改革仍深陷旧政治包袱

当安瓦尔·易卜拉欣最终赢得总理职位时，支持者可能会为他的希盟联合政府为马来西亚政府和政治带来改革而感到高兴，即使是以稳定为代价。 相反，安瓦尔带来了意想不到的稳定——但代价是经济和民主改革缓慢。

在历史性的 2018 年选举中，作为马来西亚政治基石的马来民族统一组织（巫统）政党机器被取消后，没有任何一个政党能够在该体系中充当主导和纪律力量。 权力掮客争夺议员集团的支持，派系叛逃导致马哈蒂尔·穆罕默德政府于 2020 年中期垮台，穆希丁·亚辛政府于 2021 年中期垮台。

当安瓦尔领导的希盟联盟在 2022 年 11 月大选中获得第一名后被任命为总理时，类似的议会政变的幽灵笼罩着他。 但安瓦尔克服了这些焦虑。 自上台以来，他扩大了议会支持的缓冲，这仍然高于修改马来西亚宪法所需的三分之二议会席位的关键心理和法律障碍。 右翼国民联盟反对派联盟未能成功地将亲安瓦尔的政党拉入其阵营，最近一次是在迪拜举行的反对派权力掮客会议上。

现在看来，安瓦尔完全有可能完成总理任期，直至 2027 年举行大选。

安瓦尔出人意料的稳固地位并不是因为他的人气飙升而产生的。 一项民意调查 2023 年 11 月希盟当选一周年 显示他的个人支持率仅为 50%，低于当年 2 月的 68%。 尽管世界银行表示，生活成本挑战正在影响政府对低收入选民的支持 预计 2024 年增长率将加速至 4.3%。

安瓦尔已经建立了一个广泛的精英联盟，尽管他的支持率已经下降，这要归功于他在政治生涯中作为巫统军阀的理解，即斡旋获得国家权力和庇护以吸引盟友加入的重要性。 他一直战略性地向巫统的拥王者和代表东马资源丰富但欠发达州属的政党派出大预算的内阁组合。 与政府有联系的政党也可以期望他们的朋友被任命为马来西亚国有企业的职位，或整个联邦官僚机构的法定任命。

上次大选前夕通过的反“党派跳槽”法中的漏洞也使得政府能够通过剥离反对派个别成员来扩大其多数席位。 马来西亚的地方和州政府薄弱，因此寻求将猪肉桶项目引导给选民的议员最好与联邦政治领导人保持良好关系，以确保发展资金的流动——正如承诺支持安瓦尔的反对党议员一样公开承认。

司法系统的政治化也是其中的一部分，尽管政府坚称其对历史不当行为追究责任的努力是光明正大的。 新的反腐败运动明显包括大亨、前财政部长戴姆·扎因丁(Daim Zainuddin)，他是前总理、现任著名反对派活动人士马哈蒂尔·穆罕默德(Mahathir Mohamad)的重要盟友，以及马哈蒂尔的儿子米尔赞(Mirzan)。 与此同时，像巫统主席扎希德·哈米迪这样的安瓦尔盟友，他们自己的腐败指控也轻易地被撤销了。

正如丹·斯莱特 (Dan Slater) 在《 本周的第一篇主要文章安瓦尔的政治巩固和他的政府在改革方面的缓慢启动是同一事物的两个方面。 他说，安瓦尔政府“仍然在达摩克利斯之剑下运作——威权守旧派将密谋在下次全国大选前推翻它的威胁”。

马来西亚要摆脱中等收入陷阱并改善其严重的社会经济不平等，将需要福利国家和提高生产力的公共投资，而当前的税收制度无法支持这一点。

但正如弗朗西斯·哈钦森 (Francis Hutchinson) 在《 我们的第二篇主要文章，安瓦尔政府“财政回旋空间有限”。 过去几十年来，马来西亚的石油储备占国家收入的比例不断下降，重新征收商品和服务税在政治上是禁忌。 税收收入仅占GDP的12% 远低于正常水平 对于一个处于马来西亚发展水平的国家来说。

俯瞰爪哇海，不那么富裕但更成熟的多党民主制为未来提供了线索。 在印度尼西亚，总统苏西洛·班邦·尤多约诺和佐科·维多多的支持者总是向那些强烈要求进行机构改革的人保证，政治巩固是第一位的，然后是大胆的政策行动。 在这两种情况下，深刻的改革都从未到来，因为总统们在与腐败和分裂的政治精英作斗争时发现，他们对改革试图解决的一些问题有着不正当的兴趣。 毕竟，过度监管的经济可以为盟友提供好处，而容易受到政治影响的司法系统可以扩大法律保护，作为对支持的奖励。

尽管存在各种差异，但东南亚的中等收入选举民主国家——马来西亚现在显然加入了这个俱乐部——面临着加强法治、缩小国家在经济中的作用和打击庇护政治的目标的情况。与其领导人的政治权威甚至政治生存相冲突。

由于联盟目前稳定，安瓦尔·易卜拉欣可能已经为自己赢得了时间，以便在选举之前找到摆脱困境的出路。 但比较观点表明，最好降低对马来西亚现实改革议程的预期。

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2024-01-28 21:01:47