FCC 六年后恢复网络中立政策：-

主持人斯科特·西蒙：

网络中立性又回来了。 你错过了吗？ 网络中立性曾经是关于互联网最大的争议，即宽带提供商不应减慢或阻止用户访问某些网站的原则，也不应允许他们加快访问其他需要额外付费的网站的权限。 网络中立性于 2015 年实施，随后在唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 总统任期内被废除。 上周，美国联邦通信委员会投票再次将网络中立性纳入国家法律。 格雷戈里·罗斯顿（Gregory Rosston）是斯坦福大学经济政策研究所的高级研究员，也是美国联邦通信委员会的前副经济学家。 教授，非常感谢您和我们在一起。

格雷戈里·罗斯顿：谢谢你邀请我。

西蒙：许多推动网络中立性的人预测，如果网络中立性被废除，将会发生灾难。 有这样的事发生吗？

罗斯顿：不，这根本没有发生。 我们在互联网上有各种不同的创新，无论是具有网络中立性还是不具有网络中立性。 无论如何，这都没有产生很大的差异。

西蒙：发生了什么事？ 是什么造成了影响？

罗斯顿：所以我认为是什么造成了影响 – 如果你想想互联网，我们有康卡斯特和 AT&T 等互联网服务提供商。 我们有 Netflix 和 Google 等内容提供商。 我们有像你和我这样的用户。 我们通过互联网服务提供商来获取内容。 内容方面发生了巨大的创新，宽带服务提供商也发生了巨大的创新。 有时，监管机构会进出，但他们并没有对你我作为用户的体验产生巨大的影响。 作为用户，我们的体验更多地是由 Netflix 或 Zoom 通话等新事物产生的。

西蒙：为什么互联网服务提供商不利用互联网中立性的暂停？

罗斯顿：我想是因为他们的业务是向你和我销售服务，他们希望我们能够购买更高速的宽带服务，这样我们就可以看到像 Netflix 这样的东西。 如果他们试图利用它来推销自己的产品并降低 Netflix 的质量，你我可能会暂停我们的高速服务并购买较慢的速度服务。 他们还可能担心，如果他们确实利用了监管的缺乏，他们可能会面临更严格的监管。

西蒙：我还想澄清一件事。 当有线电视公司以比速度较慢的套餐更多的价格向客户出售网速更快的套餐时，这并不违反网络中立性，不是吗？

罗斯顿：不，不是这样。 一些网络中立倡导者担心的是，他们不希望内容提供商能够购买优先访问权，而其他不购买优先访问权的人则无法获得那么高的速度。

西蒙：网络中立倡导者经常提到一个例子，那就是在一段时间内，使用 AT&T 提供互联网服务的人可以观看一些流媒体服务，而无需将其计入数据上限。 就您而言，这是一个问题吗？

罗斯顿：作为一名经济学家，只有当 AT&T 能够利用其在宽带领域的市场力量来使其他视频程序员处于不利地位时，这个问题才会成为问题，而且很明显 AT&T 没有这样做，也不能这样做。 你知道，对于消费者来说获得免费的东西是有好处的。 当宽带提供商几乎没有竞争并且进入其他业务的可能性很高时，您需要担心这一点。

西蒙：罗斯顿教授，作为一名公共政策专家，由于灾难的预测并未明显发生，您得出什么结论？ 与此同时，互联网服务提供商认为废除该法案对于保持互联网运行至关重要的说法可能是错误的。

罗斯顿：我同意。 我认为网络中立性可能是双方最被夸大的规定之一。 人们说，如果没有网络中立性，我们将会陷入厄运和沮丧，而互联网服务提供商则说，你不需要网络中立性，因为我们不会做任何这些坏事。 我认为他们俩都夸大了这个案子。 我认为，对于互联网服务提供商来说，关键是他们担心费率监管。 FCC 已经非常明确地表示，我们目前将放弃费率监管，但互联网服务提供商对此感到担忧。

西蒙：格雷戈里·罗斯顿是斯坦福大学斯坦福经济政策研究所的戈登·凯恩高级研究员。 非常感谢您和我们在一起，先生。

罗斯顿：谢谢你邀请我。

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