IA：欧盟国家利用新技术加强边境管制，阻止非正常移民国际的

欧盟 2021 年指导方针拒绝成员国在隔离墙或栅栏上使用社区资金，认为这不是“最有效”的边境控制策略。 这就是为什么从那时起，一些国家，特别是南欧和东欧国家，在其边境口岸推动了新技术的开发，例如热像仪、X 射线系统以及最近的人工智能的使用。 用于阻止非正常移民和应对俄罗斯威胁的工具对移民和难民的权利构成了威胁。

这是本周四发布的一份报告的结论，该报告由欧洲难民和流亡者理事会以及总部位于布鲁塞尔的无证移民国际合作平台共同执行。 该研究分析了成员国将近 40 亿欧元的资金分配给哪些国家 综合边境管理基金 欧盟 2021-2027 财年。 绝大多数国家（德国和拉脱维亚除外）不公开其数据； 爱尔兰则没有从该基金中受益，而是利用其拨款来更新边境基础设施并使其监控系统现代化。

主要的现代化努力包括东部和波罗的海国家在俄罗斯威胁的推动下所做的努力。 例如，爱沙尼亚计划斥资 200 万欧元用于“创新遥感系统”。 立陶宛和波兰将投资 1.38 亿美元加强与白俄罗斯边境的监测系统，白俄罗斯除了是克里姆林宫在欧洲最大的政治和军事盟友外，自 2021 年以来一直对其邻国构成威胁，当时白俄罗斯移民明斯克政权精心策划的危机。

“近年来我们看到欧盟委员会以及与乌克兰和俄罗斯接壤的国家加强了控制。 然而，最能促进这些国家消费的事件是与白俄罗斯边境的紧张局势，”该研究的作者 Chiara Catelli 说道。 近几个月来，试图进入波兰的次数有所增加，在几次选举活动的背景下，边境管理已成为华沙的优先事项。 紧张局势经常发生。 最后一次发生在六月初，当时一名士兵被一名移民刺死。 报告指出，波兰计划的重点是投资监视塔、移动周界系统以及热视和夜视设备。

人工智能解决非正常移民问题

但到目前为止，使用该基金最多的是地中海国家。 大多数移民非正规抵达的希腊、西班牙和意大利收到了超过 17 亿欧元的资金。 仅雅典就分配了约 10 亿美元用于致力于改进人工智能工具的项目。 这是因为，4月份，希腊数据保护机构对庇护和移民部处以175,000欧元的罚款，原因是其使用了两个使用行为分析算法的监控系统，而没有对其进行相应的先验评估。

卡泰利指出，他“非常关切”地监测在边境管制中使用人工智能可能对移民权利产生的影响。 “开发了许多不同的工具，但我们没有看到足够的保障措施。 欧盟委员会已经利用比例原则来阻止各国使用该基金的资金建造围墙和栅栏，但有一系列技术系统也存在类似的风险，”例如立陶宛的热像仪，或者匈牙利或罗马尼亚推广的X射线识别。

该报告重点介绍了马耳他的例子，尽管该国是地中海救援行动的关键地点，但它没有在海上设备上分配任何支出，而只在空中监视设备上分配任何支出。 “这些调查结果证实了马耳他逐渐脱离其救援义务的总体趋势。 近年来，这个国家无视求救的呼声，并将海上救援定为犯罪行为，”联合国人权高专办等国际观察员谴责道。

就西班牙而言，西班牙被认为是在与第三国合作方面投资最多的成员国之一，特别是在大多数移民前往欧洲的地区部署代理人和车辆方面。 《国家报》和《灯塔报道》的一项调查显示，毛里塔尼亚和摩洛哥利用西班牙提供的货车将移民扔进沙漠，这种方法被称为“热遣返”，其目的是阻止人们踏上前往欧洲的道路。 奥地利、意大利和葡萄牙还与突尼斯、埃及和安哥拉等国合作。 他们辩称，其目的是合作打击走私和人口贩运。

谴责这项研究的称，在欧盟向各国提供的近 40 亿欧元中，只有 0.04% 用于旨在“增加对弱势群体和希望申请国际保护的群体的支持和援助”的举措。 在这些组织参与的 24 个国家的项目中，只有克罗地亚和芬兰对这些优先事项进行了投资。 11月底，在数百名寻求庇护者抵达后，赫尔辛基宣布关闭与俄罗斯的边境，芬兰政府将其描述为“俄罗斯的干涉”。

尽管各国努力实现边境管制现代化，但人们仍然以不正常的速度快速抵达欧洲。 欧洲边境和海岸警卫队Frontex的记录显示，2023年非正常入境人数达到38万人，是2016年以来的最高水平，比2022年增加了17%。

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